徐汇区城市运行管理中心大厅。
22岁的小王来自本市一户低保家庭,今年刚刚大学毕业的她一度找不到工作。然而,发现小王就业困难的方式有些特别:不是通过居民区社工的排摸,而是徐汇区城市运行管理中心的“家庭画像”。原来,小王曾在“一网通办”留下寻找工作信息,信息“上云”后,依托大数据技术,“家庭画像”分析出小王的家庭具有“22岁至25岁就业”和“低保”两个特征,初步判断该低保家庭可能存在应届生就业困难的情况。随即,相关信息被推送到社工手机上,在上门核查情况属实后,通过一系列支持政策为小王匹配到理想岗位。
这是徐汇区“一网统管+精准救助”模式实现社会救助从“人找政策”向“政策找人”的典型案例,也是以政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”这“两张网”为代表的上海城市治理数字化转型的一个缩影。
“上海的‘两张网’不是两张刚性的、完全以技术逻辑编织的网络,而是两张刚柔并济的、线上线下人机协同的网络。既有技术赋能,更有人文关怀,以人的感受度为出发点和落脚点,把握好治理数字化的效度、温度和尺度。”复旦大学数字与移动治理实验室主任、上海“一网统管”城市数字治理实验室主任郑磊对记者表示。
“数据不是冷冰冰的,背后是一个个真实的人”
“数据不是冷冰冰的,背后是一个个真实的人、一户户鲜活的家庭。以往,民生数据散落在各业务条线,通过‘一网统管’系统整合并打上标签后,一幅幅家庭画像就浮现在我们眼前。有了精准的识别,后面才能有精准的救助。”徐汇区社会救助基层工作者们对大数据带来的变化欣喜不已。
据悉,该区的“一网统管+精准救助”场景,以公安实有人口数据库和测绘院GIS地图为最底层数据,叠加民政、人社、残联、退役军人事务局、房管、卫健、司法等14个业务条线的数据约2300余万条,形成大民生数据池。通过社区建档、家庭画像、个人服务等三个维度,为社区、居民和家庭建档立卡,形成了47项个人和家庭属性标签,全域展示辖区民生基本体征。
截至目前,徐汇区应用“一网统管+精准救助”场景,发现了7户像小王家庭这样“沉默的少数”,并全部纳入相关政策保障。
垃圾分类是市民群众的生活新时尚。然而,当垃圾厢房满溢,如何及时发现?当垃圾袋被随意丢弃,如何及时处理?过去,这一监管工作由志愿者承担,费时费力。如今,长宁区仙霞新村街道借力“两张网”,将垃圾厢房探头接入街道城运平台,并在虹旭居民区进行先行试点,安排了一批“电子人”进行“站岗”。
仙霞新村街道将垃圾厢房探头接入城运平台。
监控设备可以实时精准“捕捉”小包垃圾,并配合自带的语音播报功能,对没有做好垃圾分类投放的居民起到警示作用;一旦出现投放不合格的情况,街道城运中心大屏会第一时间出现提示信息,并将情况反馈至点位管理人员的手机上,以便及时赶到现场处理。
“以前居民们投放垃圾后,垃圾清扫员需要每个小时到垃圾厢房查看情况;现在我们只需要在手机上查看有无警示提醒,有提醒才去查看,效率大大增加。此外,有了语音警报的宣传,居民垃圾分类更自觉了。”虹景居民区书记陈浩表示。
“两张网”还进一步赋能“智慧养老”。杨浦区正在积极探索“社区云”应用场景,依托数据支撑,兜底弱势群体需求。比如,老年人“智能相伴”服务场景正推广落地,目前利用电视机、触摸屏等信息化设备,已为963户老人提供“智能相伴”音视频互动服务;开展100万人次长者智能技术运用提升行动,帮助老年人跨越数字鸿沟。
城市运行数字体征系统深入城市“毛细血管”
今年,上海上线了国内首个城市运行数字体征系统,覆盖了城市运行和供水、供电、供气等人民群众密切相关的各个领域。该系集成218类8313余万个物联终端,形成55类1000多项指标上万个体征,结合76项先进的算法模型工具,在城市运行管理方面发挥了积极作用,“雨刷式过马路”“警车护送电动车过江”等做法成为一道道温馨的风景线。
同时,“一网统管”还运用数字孪生、数实结合、5G通讯等先进手段,开展田子坊智慧街区、南京大楼数字楼宇等城市最小管理单元数字治理试点,仅30分钟即可完成一栋楼的隐患排查和精准定位,将超大城市运行数字体征系统深入到城市“毛细血管”。
市政府副秘书长、市城运中心主任徐惠丽表示,未来将不断迭代升级超大城市运行数字体征系统,出具更加精准、权威的“城市体检报告”,实现早发现、早预警、早研判、早处置,在最早时间、最低层级,用相对最小的成本,解决最大的关键问题,争取综合效益最佳,让城市更安全、更有序、更干净,切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
此外,上海“一网统管”迭代升级,基本建成市、区、街镇三级平台和市、区、街镇、网格、社区(楼宇)五级应用架构,接入67个部门的210个系统 、1150个应用。今年还上线了国内首个超大城市运行数字体征系统,初步构建起一套较为完备的指标体系,在抗击疫情、防汛防台、大客流管理等实战中发挥重要作用。
徐汇区“一网统管”智能巡查车。
比如,防台防汛中,“两张网”编织起了稳固的“魔都结界”——主要商业街上的智能窨井盖,一旦在台风天发生位移、沉降或破损,就会自动生成报警,让相关部门第一时间前来处置,保护人民群众生命安全;风貌区内,接驳超级算力中台的智能巡逻车巡街,将可感知的所有隐患“一网打尽”,随时上报;黄浦区还推出一张防汛预警隐患数字地图,通过一屏查看全区各隐患点位,在台风来临之前全力消除风险隐患。
今年进博会期间,国家会展中心各个入口都做到持证人员“秒过”,核查信息“无感”。“无感”和“秒过”的体验,就是依托“两张网”——持证者无须手动上报,系统就能自动归集、比对参会人员的健康码、核酸报告、疫苗接种等关键信息,生成可激活证件的“数字钥匙”,公安部门凭这串“钥匙”,可及时判断证件是否有效,并联动各出入口响应。这既确保了信息的准确安全,也提高了核查效率,同时免去了参会人员填写资料的麻烦。
进博会参会人员需在入口处测量体温。
作者:陆益峰
编辑:周渊
责任编辑:顾一琼
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