用绣花功夫提高城乡管理水平，强化城市数字化管理，构筑技术底座，拓展未来场景应用，充分发挥城运中心的综合协调功能，实现“一屏观天下、一网管全城”的目标。这是上海正在扎实推进的工作。近日，记者了解到，奉贤区城运平台经过一、二期建设，全区各街镇城运平台已基本完成建设，推出产业经济统筹平台实现对区内企业各类数据的集成，与区情匹配的各种场景建设实战功能逐步凸显，区级平台的一些特色应用场景也开始初步实现向基层赋能。

数字化赋能基层治理  全区各街镇城运平台已基本完成建设

小区门口的人脸识别进出系统，小区内的高空抛物探头，楼道内的智能烟感….…如今，在南桥镇育秀一居，物联网感知设备的安装使用让这个老旧小区发生了美丽蜕变。流动人口可管控、火灾可预警、疑难案件可追溯回看，小区居民也有了满满的安全感，对于居委干部来说，技术化的手段也为社区治理带来了实实在在的便利。

南桥镇育秀一居党总支书记、居委会主任缪爱华告诉记者，之前小区发生一起业主车窗无故被砸事件。通过高空抛物探头，后查明是小区一个小朋友，在家中玩石子时不小心掉落砸中车窗。“有了这些设备，在小区出现一些疑难问题的时候，我们就能及时找到证据，理清责任。”

育秀一居是南桥镇目前试点建设的8个智慧小区之一，安装在小区内的烟感探测、燃气报警、违停地磁等物联网感知设备和高空抛物、人脸识别等视频监控已同步接入南桥镇城运平台社区管理专题。

除了这些特定功能的神经元，南桥镇还为接入城运平台的视频监控叠加了智能算法，让“千里眼”承担起“监督员”的职责。以垃圾满溢为例，日前，南桥镇城运平台收到智能探头自动发现、自动发派的一条案件信息，信息显示，在众旺苑小区生活垃圾集中处置点，一个干垃圾桶垃圾已经盛满，溢出了桶外，急需清扫更换。周边配备单兵系统的网格员收到平台派发的案件信息，即刻赶到现场对满溢的垃圾桶进行了更换，案件也随即在镇域平台进行结案。通过初步建设AI智库视频分析，使得案件系统、处置人员以及智能审核机制进一步完善，通过短信平台流转设备自动发现的案件，行成自发自处的内部流转案件闭环，力求做到自动发现、自动派单、处置后自动核验。“通过我们城运大屏，自动派单到处置单位和部门进行一个处置，再及时反馈到我们的大屏进行销案，这样形成一个微循环，也不用二次转到区城运平台。”南桥镇城运中心党支部书记、主任朱东介绍道。

截至目前，全区各街镇城运平台已基本完成建设，区级平台的一些特色应用场景也初步实现向基层赋能。

推出产业经济统筹平台，实现对区内企业各类数据的集成

今年，区经委通过七年的技术储备和信息积累，推出了奉贤区产业经济统筹平台，通过对地块和企业信息GIS管理，实现全区7000多块产业用地和近万家实体企业的精准定位和关联，并实现了对企业各类数据的集成，形成了奉贤区实体企业绩效管理。

以税收数据为例，每个月基层开发区的联络员将相关数据导入之后，系统会自动形成排名，一但数据出现较大的异动，区经委将随即启动应急机制。区经委党组成员、副主任王庚申介绍道，“无论是较大的正增长还是负增长，我们都会派人到现场把原因挖出来。如果是共性的原因，可能对后续的政策制定、相关企业服务措施的改进都会形成一些经验。”系统最大的好处，就是发现问题的及时性和形成处理问题个性化的方案。

作为中小企业科技创新活力区。如何进一步激发企业创新活力、提升发展质量水平，是奉贤在加速发展和做好“店小二”的同时一直在思考的重点课题。到“五型经济”最活跃的地方去“淘金”，一个“金字塔”式的“淘金工程”模型渐渐清晰起来：将区内5万家年纳税额5万元以上的企业作为“金字塔”底层，用“五型经济”的标准遴选出5000家有发展潜力的企业作为“金字塔”中层，再将现有区财富百强、“三个一百”、科技“小巨人”等优质企业作为顶层。

经过调查研讨，奉贤区确定了“淘金工程”的目标任务：到2021年末，首次遴选出1000家优质企业纳入“淘金”工程，之后每年以1000家的数量递增；到2025年末，累计遴选出5000家18K“小巨人”品牌企业。到2022年末，对应总部型、开放型、创新型、服务型、流量型“五型经济”，各遴选出10家标杆企业，认定为24K“小巨人”品牌金标杆企业，按每年10家的数量递增；到2025年末，累计遴选出200家“小巨人”品牌金标杆企业。 而奉贤这个“淘金工程”能够顺利启动，也是得益于奉贤区产业经济统筹平台的建立，全区7000多块产业用地和近万家实体企业都已可精准定位和关联，并实现了对企业各类数据的集成，有了实体企业绩效管理的基础。

此外，今年“双十一”期间，东方美谷产业销售额、品类集中度、销售额、直播带货效应等数据就在奉贤区城运平台上实现了实时滚动。若干指征在平台上与流量型经济的政府管理诉求相碰撞，立即就有对应问题和结论不断迸发：消费群体数量在全市16个区排名第4位，但消费指数落后2个名次，就能得出产品价格低的结论；奉浦开发区化妆品消费群体集中在19-25岁、广州和江浙一带，说明青年人群知晓率较高；海湾旅游区老年保温杯等用品消费群体集中在一线城市，说明产品定位精准；青村镇物流派单时效较长，下阶段要提升网点密度。

强化与区情匹配的各种场景建设  实战功能逐步凸显

而以各委办局为建设主体的特色应用场景，也在加速推进中。聚焦城市运行“平急特”状态下城市“安全、有序、干净”的总体目标，目前奉贤区已经形成了一批综合指挥实战功能，强化与区情匹配的场景建设。新建“应急管理平台”，可实现城运平台在重大应急时间、特大活动及恶劣天气等情况下，为区领导坐镇指挥、快速调用资源提供实战功能保障。深化已建智慧场景，强力推进“智慧工地”“防汛防台”“杭州湾安全监管”“垃圾治理”等多个应用场景的迭代升级，汇集更多视频资源。扩展特色应用场景，逐步与智慧气象、城管、文明办、物业、河湖、文旅、数字农业、疫情防控等做好沟通和对接，鼓励部分街镇开发建立社区、村居案件流转微平台。

“2022年工作重点是围绕三级平台、五级运用来开展。” 区城运中心党组成员、副主任高艳介绍道，目前居村和楼宇的第五级的应用还没有做实。计划在2022年，让居村不只作为信息的接收方、数据采集对象，也能够把数据存留在自己的“池塘”中，实现本区域内信息数据化，通过政务微信的手机端，或者电脑，实现让居村干部真正的减负。