上海这座城市，有很多吸引人的地方。有寸寸美丽的慢时光，有不经意间温暖人心的特色角落，还有创新基因带来的改变与便利……

但归根结底，最能体现这座城市美好乃至伟大的，是“人民”这个前缀。 “人民城市人民建，人民城市为人民”，为上海擘画建设“具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”宏伟蓝图指明方向，并将锚定奋斗目标不断前行。

下笔劲、落笔细，“人民城市”建设一直在路上

什么是城市？可以是一处景观，一片经济空间，一种人口密度，也可以是一种氛围，一个气象，一系列特征。这就意味着，我们可以从不同视角去观察、理解和认知它。

本届世界城市日主题定为“应对气候变化 建设韧性城市”。让城市更有韧性，根本目的是为了生活空间和环境更平安、更宜居、更温馨，让市民更安心，而这来自于城市治理体系和治理能力现代化的扎实推进，既装得下发展大手笔，也窥得见民生小确幸。

把其脉、断其症，上海适时启动多项民心工程。少爬几层楼，老房加梯跑出加速度；多睡几分钟，早餐工程满足味蕾更增添暖意；少走几段路， “15分钟社区生活圈”居于恰到好处的半径内；多看几朵云，架空线入地工程“进度条”屡被刷新……这些民心工程，渐成检验上海城市品质、初心使命的试金石。

今年是上海旧区改造攻坚战的关键一年，积极探索实施小规模、渐进式、多样化的城市有机更新方式，目标是完成成片二级旧里以下房屋改造70万平方米，涉及3.4万户，2022年底前完成中心城区成片二级旧里以下房屋改造。上海旧改任务很重、难度很大，但再难也要想办法解决。比如，强化政策供给，用好司法执行新机制和国企签约、行政司法沟通协调等平台，积极发挥市城市更新中心平台和城市更新基金作用，推动旧改计划与规划土地工作相衔接，等等。

一座城市的人文关怀，就体现在各个群体的“民心”里，蕴藏在处处围绕人、时时为了人的具体行动中。大城安居，上海坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，着力“稳地价、稳房价、稳预期”；便民就医，数字化赋能寻医问诊，更便捷高效；养老服务，悉心巧思适老化改造，幸福晚年从家开始。从过去到未来，上海始终将“人民至上”镌刻在城市建设、治理的每个细节中，透露出以人为本、求新求变的城市底色。

以人为核心，推动城市精神培育、品格锤炼和境界提升

纵观近代城市发展史，城市化的“上半场”是从要素分散到集聚，诞生了繁荣的高楼大厦、商业图景；“下半场”则是从要素集聚到因人而“异”，城市功能迭代的核心在于“人”。

把最好的资源留给人民，上海精心规划建设黄浦江、苏州河沿岸公共空间，处处用心，唤醒人与水的互动。随着越来越多的断点、堵点被打通，城市“项链”越串越长，也越来越好看。黄浦区是上海为数不多同时拥有“一江一河”滨水区域的中心城区，黄浦江沿岸由北至南构建形成“世界窗口”“城市远航”“创意水岸”“城市博览”“慢生活港湾”五大主题区段；沿苏州河畔打造了“苏河之门”“苏河之眸”“苏河之驿”分区景观，不仅保留了丰富的历史文化韵味，更重塑了舒适宜人的城市公共客厅，营造出充满活力的城市公共文化空间，形成市民游客可停留、可观景的城市景观空间，使之成为不断满足人民美好生活需求的重要承载地。

随着《上海市黄浦江苏州河滨水公共空间条例》制定出台，本市更加聚焦滨水公共空间高标准、高水平贯通开放，推动沿岸地区城市功能、品质和服务进一步提升，营造“一江一河”标志性节点和城市景观新地标，打造宜业、宜居、宜乐、宜游的“生活秀带”“发展绣带”和“世界会客厅”。

在城市更新中延续城市文脉，上海推进革命旧址遗迹、历史文化风貌区、历史建筑、工业遗存等的保护和活化利用，结合现代使用需求和规范标准，提取传统风貌要素，发掘历史文化内涵，制订建筑风貌设计指引。一砖一瓦，一楼一阁，尽显风格多样的历史风貌资源和文化风貌特质。

为提升市容环境品质，上海落实“架空线入地和杆箱整治”工程，按照全要素整治要求，统筹电力、信息、合杆和市政修复的建设全过程。曾几何时，盘在头顶、搭在地上的各类线缆不见了踪影，城市天际线愈发透亮。

城市发展，相对易得的是物质进步、形态塑造，最难完成的是精神培育、品格锤炼和境界提升。今年，上海审时度势，提出厚植城市精神、彰显城市品格，全面提升城市软实力。

岁月不居，城市空间渐渐孕育了特有的自然风貌、历史文化、创新精神。生活在其中，人们一定能感受得到四季、看得见乡愁，拥有情感寄托、认同归属和心灵栖息。

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