推动长三角市场监管一体化走向深入，长三角生态绿色一体化发展示范区（下称“示范区”）迎来17条一体化发展的“硬”举措。记者刚刚获悉，上海市市场监管局、江苏省市场监管局、浙江省市场监管局、一体化示范区执委会联合发布《关于支持共建长三角生态绿色一体化发展示范区的若干意见》（下称《意见》），从加快制度集成创新、加强事中事后监管、夯实质量基础设施、提升企业服务能级四个方面支持示范区建设。

为市场准入画一把“标尺”

随着《意见》的发布，示范区的市场准入规则进入“同时代”。市场监管局相关负责人表示，《意见》聚焦在示范区统一企业登记标准、办理流程和办理模式，鼓励开展“集中登记”和“一址多照”登记。

目前，上海市青浦区设立了长三角示范区企业登记服务站和服务专窗，探索从“跨区通办”“一窗通办”到“证照联办”。而浙江省嘉兴市嘉善县已颁发首张企业名称冠“长三角一体化示范区”字样的营业执照。

聚焦制度集成创新，《意见》在为市场准入画一把“标尺”的同时，着力于深化商事制度改革。比如，《意见》制定了示范区统一的禁限用名称字号使用规则，共享共建禁限用名称字号数据库，建立覆盖企业准入、业务开展、清算退出全生命周期的便利化服务监管制度。与此同时，《意见》支持加大简政放权力度，明确委托两区一县市场监管局行使药品批发许可、化妆品生产许可、特种设备许可等审批权；对示范区内符合国家药品监管局优先审评审批、特别审批等程序要求的药品、医疗器械产品，支持申请纳入国家药品监管局相关程序，在示范区全面推进实施医疗器械注册人制度。

为满意消费“下水试航”

加强事中事后监管，此次出台的《意见》推动统一信用制度建设，统一涉企信用信息数据归集标准，逐步建立严重违法失信企业、人员相关信息目录，推进企业信用风险分类监管，完善信用联合奖惩机制。

为满意消费“下水试航”，示范区将按照全领域、全业态、全方位原则全面推进放心消费建设，深化无理由退货和异地异店退换货行动，着力探索消费争议多元化解机制。

市市场监管局相关负责人介绍，青浦、吴江、嘉善作为“满意消费长三角”先行区，将试行线下实体店无理由退货承诺制，引导一批消费体量大的商业服务企业、电商平台成为了全国12315互联网平台ODR（在线矛盾纠纷多元化解）企业。与此同时，示范区核心区的金泽、朱家角、汾湖、姚庄、西塘五个市场监管分局（所）将携手打造出“亲吾家”消费维权品牌工作室，为消费者提供可记录、可追溯、有反馈的消费维权通道。

在满意消费的举措下，消费投诉享有“同城待遇”，示范区将全面推行消费纠纷全领域无差别“统一受理”，加快实现长三角先行启动区消费纠纷统一受理、云端调解、线上确定和诉调对接。

为标准引领“架桥铺路”

让标准化战略在示范区畅行无阻，两省一市市场监管部门、示范区执委会还抢先开通标准化领域的“路”和“桥”，以生态环境保护和交通互联互通为试点领域，形成一批在示范区先行先试的区域协同标准。

据悉，目前示范区首批3个生态环境统一标准已于4月21日发布，为打赢蓝天保卫战提供了技术支撑，其余试点的标准也在紧锣密鼓的研制中。两省一市还在“团体标准共建”方面深耕发力，其中青浦和昆山已有5个团体标准实现互认。

在标准化协同方面，《意见》还鼓励鼓励申请国家、省（市）标准创新贡献奖、“上海标准”“浙江制造”标准，争取更多全标委秘书处落户示范区，探索建立标准清单管理制度和新型标准化组织。

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