“一个‘老外’能够参与中国立法的全过程，我提出的建议被采纳，亲身参与、亲眼见证上海变得更美好，我很珍惜这样的机会。”拨通土耳其籍居民诺扬·罗拿的电话，电话那头的他声音爽朗。在上海生活了25年，他早已将自己视为这座城市的一分子，融入了城市的拔节生长，更活跃在基层民主的一线。

诺扬所在的长宁区虹桥街道素有“小小联合国”之称，住着来自50多个国家和地区的居民，境外人士占比超过50%。2015年，虹桥街道基层立法联系点成立之初，作为“社区骨干”的他就被聘为立法信息员，广泛参与各项社区活动，提出不少意见建议，6年来，他切身感受着这片土地上中国式民主的优越性和独特魅力。

▲诺扬·罗拿（中）积极参与社区各项事务。

诺扬还记得，2018年他针对《个人所得税法》提出的涉外籍人士的相关意见建议，最终被全国人大采纳，写入相关法条，令他颇有获得感。此外，他还针对外国人永久居留证件改革作了不少调查，也有了不少金点子，获相关政府部门认可。多年来，他还积极投身各项社会活动，在低碳环保、环境交通、食品安全以及古北和虹桥的发展等方面提出了不少意见建议，不少都被有关部门采纳。

“比如我很早就向有关部门建议高架道路限行，一些路段的交通标识应该更清楚，建议取消出租车后窗玻璃张贴广告等等。我喜欢观察生活，更令我开心的是我提出的建议能够有机会被聆听、被采纳，这里有着最佳的民意表达渠道和平台，中国政府一点都不见外，这对我们更是一种鼓励。”这位“洋啄木鸟”表示，自己早已将参与中国的基层民主作为一种生活方式。他经常向大家骄傲地说：“看着中国民意表达的渠道越来越畅通，由衷感受到了中国的进步和强大！”

▲诺扬·罗拿（右一）积极参与社区各项事务。

“小小基层立法联系点，发挥着讲好中国故事的大职能。”虹桥街道党工委书记胡煜昂介绍，街道动员了来自50个国家和地区的境外居民广泛参与协商，还发动16名境外人士担任立法信息员和社区议事员，集聚老外们的智慧，立法联系点发挥着更大的民意直通车作用，也成为讲好全过程人民民主故事的最佳窗口。

比如，中外立法信息员一起为《上海市生活垃圾管理条例》制定出谋划策，提出定时定点投放和居民主体责任，物业公司则担起主要管理责任等建议，古北新区成了全市首个完成垃圾分类定时定点投放的商品房社区。去年初抗疫期间，境外居民代表一起参与到立法点关于“全国人大禁食野生动物的决定”线上征求意见，参与小区自治协商制定《小区临时封闭式管理自治公约》，志愿翻译成四国语言告知书，共同守护家园。

今年初，虹桥街道“全过程人民民主基层实践基地”在古北市民中心揭牌，进一步将联系点与党群服务站、人大代表“家站点”、人民建议征集点、小区议事厅等合并建站。“延伸了倾听民意的触角，真正做到群众关切在哪里，全过程人民民主就实践到哪里。”胡煜昂说。

截至目前，联系点共完成55部法律草案的意见征询工作，提出建议千余条，其中92条被采纳，联系点功能从参与立法向监督执法、促进守法、宣传普法拓展。

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