《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》日前公布，在五大“战略定位”之首，成为“更高水平改革开放的开路先锋”吹响了浦东再出发的号角。

通读全文，“开放”是一以贯之的关键词，遍布《意见》各条举措之中，可称之为浦东未来发展之“魂”。

开放，早已融入浦东的基因。从1990年起步，浦东30多年的发展史，因开放而生、因开放而兴。第一个金融贸易区、第一个保税区、第一个自贸试验区及临港新片区、第一张“负面清单”……细数这些年浦东的“全国第一”，都让这里离世界更近，为中国改革开放和社会主义现代化建设提供了最生动的注脚。

站在新征程上，打造“社会主义现代化建设引领区”，今天的浦东要谋“更高水平改革开放”，“开放”两字无疑被赋予更高的使命、全新的内涵，也势必要挑最重的担子、啃最硬的骨头。

这种开放，是在时代演进中更深层次的开放，浦东必须从要素开放走向制度开放，对标最高标准、最好水平的国际规则进行开放。这意味着，浦东要在制度开放上发挥引领作用，着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。开展制度型开放试点，在投资、贸易、金融、人才等领域加快先行探索，率先形成成熟、定型、有效的制度标准。对标更高标准国际经贸规则，聚焦贸易和投资自由化便利化、知识产权保护、公平竞争、商事争端解决等领域，加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系。

这种开放，是全方位的开放，是制度开放“全面拓展”。《意见》中不难看出，无论是“打造自主创新新高地”还是“增强全球资源配置能力”，无论是“提高城市治理现代化水平”还是“依托强大国内市场优势促进内需提质扩容”，都能找到制度开放的表述。在贸易、投资、金融、法律、税收、创新、人才、航运等细化领域，《意见》都提出了一揽子开放新举措，比如，进一步加大金融开放力度、进一步放宽空域管制，等等。

不仅如此，这些开放举措并非相互孤立，而是全盘谋之。《意见》还要求加强系统集成，形成一套“浦东方案”，构成一张全方位制度型开放的网络。

这种开放，更要有在改革深水区“破冰”的勇气和闯劲。当前全球经贸规则正处于重构的剧变格局之中，面向未来的开放之路，任务更艰巨，必须拿出更多创新举措破除制约发展的藩篱。这意味着，浦东要在高水平改革开放上敢为天下先，在创新策源、功能打造、治理模式探索、绿色低碳发展等方面敢为先锋、勇当标杆，更有力服务全国发展大局。浦东要在全域打造特殊经济功能区，加大开放型经济的风险压力测试，更好发挥自贸试验区及临港新片区的“试验田”作用。

过去，浦东依靠开放在国际竞争中取得了发展优势，未来，浦东必须依靠更高水平改革开放获取更大发展空间，这对整个中国发展都有着重要的引领意义，同时更好向世界展示中国理念、中国精神、中国道路。

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