上海市场监管领域的治理创新，让“熊爪咖啡”等网红店有了个性化展示的更多可能。 周俊超 摄

淮海中路武康路交界处，形似舰船的武康大楼一直就是充满文艺范的地标。最近一段时间以来，这幢焕发新生的老建筑又成了互联网场域里的“顶流”：刚刚过去的端午假期，武康大楼所在的衡复历史风貌区共迎来42.4万多市民游客前往“打卡”。

来过这里的人为之倾心，漫步其中可以欣赏建筑之美，也可以尝一尝网红雪糕，在充满怀旧感的咖啡店、书店小憩；没来过的人充满向往，社交网站上这座地标正在数字空间里，延伸出无限的多元文化体验；在这里的人更引以为豪，一场架空线合杆整治把原来蛛网式电线电缆埋入地下，清疏了年久失修的管道，一场街区微整形外拓人行道，让居民生活不受干扰、街区品质获得提升……这几年发生在武康大楼身上的故事是一个缩影，从它延伸出来的含义是，一座城市宏大的软实力，从一个个微观的治理细节中“流淌”出来。

迈上新征程，上海聚焦国家战略、着眼发展全局，率先提出厚植城市精神、彰显城市品格、全面提升城市软实力，以“六个让”为实践路径，充分发挥软实力的“加速器”作用。

怎样的城市才能让人“舒心、倾心、动心”？ “让现代治理引领未来”，志存高远、勇攀高峰的上海，要探索超大城市治理新模式，展现城市软实力的善治效能。

精细极致、富有温度，打造超大城市治理样本

始建于1951年的普陀区曹杨新村再换新颜：依托架空线入地和杆箱整治，曹杨一村周边三条主要马路愈发“清爽”。自3月底开工建造以来，电力、通讯杆的合杆排管工作接连完成，开关站建造也已接近尾声，部分路段的整治还融合了城市景象规划理念。未来，市民在这里漫步，抬头看不到黑色的架空线，而是蓝天白云的城市天际线。

“架空线入地”看似简单，治理起来却涉及交通、临街商铺等多个环节。上海下定决心还城市疏朗整洁的天际线，可以看作是以绣花般功夫推进精细化管理的一个方面。

前不久，新一轮架空线入地和杆箱整治三年计划已经“官宣”：从今年起至2023年，计划完成600公里的整治目标。头顶上的“蜘蛛线”越变越少，不仅是一座城市环境秩序的提升，更能让生活在其中的市民体味到治理的温度。

在上海前滩新兴产业研究院院长何万篷看来，城市软实力看似无形，但是由“善治”而迸发出来的一种自然感召，使人们认同、喜欢、参与、享受，采取自觉行动，“譬如公共服务的均衡和平等，对文化设施的投入，人居环境的美化、对市民的呵护和对领军人物的褒扬等”。

坚持高标准引领，在细微处下功夫、见成效，上海服务管理的触角将延伸到城市的每一个角落，打造精细极致、富有温度的超大城市精细化治理样本。

以智能化为突破口，推动城市治理“解锁”新场景

沿着梧桐掩映的武康路一路向北，网红冰淇淋店LOKAL就在距离武康大楼不到600米的地方。只见一个蓝粉相间的窗口，一支支冰淇淋就从这里被递出。

原先，由于特殊的窗口设计，消费者很难一眼看到店里的营业执照。但最近变化悄然发生了：一证一照通过电子亮证的形式挪到了顾客点餐时视野的“C位”。这背后其实是上海以智能化为突破口，在治理上的又一次“破冰”，由政务服务“一网通办”提供数据平台，在技术和制度层面实现电子营业执照中自动归集食品经营许可信息。

这样一个市场监管领域的治理创新让企业的获得感油然而生：一大批“LOKAL冰淇淋”“熊爪咖啡”等网红店有了个性化展示的更多可能，而更多应用新场景的“解锁”也已在路上。

“一网通办”和“一网统管”，已成为数字时代上海城市治理一张闪亮名片。塑造面向未来的软实力，必须瞄准趋势、把握先机，打造新理念、新技术、新模式的试验场，占据软实力新赛道的制高点。

不久前，上海城市运行数字体征1.0版正式上线，作为国内首个“实时、动态、鲜活”的超大城市运行数字体征系统，它所要实现的正是依托遍布全城的泛感知设备和千万级的城市治理“神经元”，通过海量数据来为城市实时“体检”。

“两张网”加速迭代，正推动城市治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构，为“善治之城”打下基底。

创造全球标杆，提供“上海标准”“上海方案”

一座“善治之城”，不仅有市场化、法治化、国际化的营商环境，有“有求必应、无事不扰”的政务服务，有行政效率最高的超大城市治理体系，更要有积极参与全球治理体系的“上海标准”“上海方案”，让这座城市迸发无穷的创造力，展现无限的可能性。

最近，《上海市人民代表大会常务委员会关于加强浦东新区高水平改革开放法治保障制定浦东新区法规的决定》表决通过，并于即日起施行，不仅为制度设计标注红线、划清底线，同时还为探索减负、为改革减压，鼓励改革创新持续向纵深拓展。

在专家学者看来，决定的出台不仅将固根本、稳预期、利长远，也将着力营造“既讲规则秩序、又显蓬勃活力”的制度环境。由此，上海自贸试验区及临港新片区有望更好发挥“改革试验田”作用，实行更大程度的压力测试，在若干重点领域率先实现突破。

全面提升上海城市软实力，是在坚持和发展中国特色社会主义道路上的具体实践。面对全球治理体系大变革，积极参与国际新规则、新标准制定，上海要承担起的正是开路先锋、示范引领、突破攻坚的使命。

城市治理现代化水平全面提升，城市的安全、韧性全面增强，国际数字之都引领潮流，国际一流营商环境享誉全球——这座超大城市将以引领未来的治理，打造典范标杆，成为全面展现社会主义现代化国家新气象的重要窗口、中国链接和影响世界的重要纽带。

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