虹口区北外滩昆明路以南旧改项目一轮征询高比例达标后，当前正在继续往前推进中，该地块涉及10个街坊。虹口区相关负责人日前在市政府新闻发布会上透露，该项目完成后，将宣告北外滩成片二级旧里改造工作顺利收官。在此之前，虹口区今年已成功征收了5个旧改地块，累计近7000户居民告别蜗居。

根据计划，今年虹口区将完成全区成片二级旧里以下旧改任务，旧改征收不少于1万户。目前，已完成70%的全年旧改目标，并且不断在刷新纪录——创新模式，将9个地块“组团打包”，仅用3个月就完成北外滩5000余户旧改征收；理顺群众工作，实现全市今年首个“三个100%”——135街坊旧改意愿征询率、签约率和搬迁率均达100%。

每一场旧改的成功，不仅圆了百姓“安居梦”，也释放了土地存量、盘活了区域资源，为区域产业发展、能级提升奠定基础，也为城市更新与历史风貌延续作出积极探索。

通过征收、规划、出让“三联动”，虹口区让一块块黄金宝地找到“好人家”，集聚“好产业”，成就“好未来”。

市区联手“组团打包”，创新模式跑出旧改“加速度”

虹口区17街坊，曾在2019年创出当年全市旧改的四个第一：第一个作出征收决定，第一个启动居民签约，第一个征收生效，第一个成功交地。这也是上海实行“市区联手、政企合作、以区为主”的创新模式后，全市首个旧改项目。

在虹口区，由市地产集团和上海虹房（集团）有限公司按照60%和40%比例出资，成立虹口城市更新建设发展有限公司，负责编制旧改方案；同时，创新银企合作，筹措改造资金和安置房源，推进项目前期工作，组织开发建设和招商等。自17街坊开始，包括东余杭路（一期）、东余杭路（二期）、余杭路项目等区内多个重要旧改均采用这一模式。

市级资源的保障，解决了资金难等棘手问题，为加快旧改提供了强大支持。去年，虹口区开创性推出“组团打包”模式——把多个小地块“打包”成一个项目集中启动，加速旧改。

去年6月，山寿里项目成为第一个“组团打包”成功试点的项目。4个月后，“十三五”以来全市体量最大的旧改项目东余杭路（一期）生效，该项目通过将6个街坊“组团打包”，仅用3个月就让6000余户居民告别蜗居，提前2个月完成全年任务。

今年1月，“组团打包”升级到2.0版，虹口区将北外滩街道的9个街坊“打包”成东余杭路（二期）、余杭路项目两个旧改项目同步启动，继续采用两个征收事务所共同协作的“赛马机制”，由虹房集团、北外滩街道抽调人员下沉增援，合力将原本27个月的工作量压缩到3个月完成。随着5000余户居民就此挥别旧里，今年首月虹口区就完成了全年一半的旧改任务。

昆明路以南旧改项目涉及10个地块，将继续采用“组团打包”模式，让辖区内5000余户人家“加速”告别蜗居。

通过一场场旧改实践，虹口区不断刷新纪录、积累经验，为接下去的“加速跑”提供推动力。

温情攻坚、细致“风控”，让居民放心签约、安心搬家

4月22日，上海首个移动型旧改基地党群服务站在虹口区昆明路以南项目旧改基地正式投入使用，并将随着旧改项目的变换，不断移动到不同地块上，通过引进第三方专业团队，整合区域资源，将法律咨询、信访接待、公益讲座等群众亟需的服务，以及插花等休闲健身活动送到旧改一线。

自旧改新政实施以来，由政府作为征收主体的旧改工作得到人民信任。旧改意愿强烈、政策公开透明、流程规范严谨，都助推越来越多的高比例生效项目。执行过程中，虹口区旧改指挥部、街道旧改分指挥部与房屋征收事务所联动，以一项项富有特色的“自选动作”温情攻坚、细致“风控”，在一个个小细节中累积起百姓对旧改的获得感和幸福感。

邀请6名区人大代表“全过程参与”旧改，是189街坊的创新举措。该地块所属四川北路街道，设有上海人大基层立法联系点。结合基层立法联系点，6名区人大代表深入一线，除做好普法工作外，还起到风险防控作用，用“法和情”为百姓的切身利益保驾护航。

比如，区人大代表章雷在参与某户共有产权房承租人变更的家庭调解会议时，在闲聊中得知，当时基本确定的新承租人还有外债未还，他担心这有可能侵犯其他人利益，立即劝大家暂缓签字。同时，他敦促对方尽快还债，并在确定其所有外债都还清后，再请经办人召集召开第二次家庭会议，确定新承租人。

在符合政策的基础上，用温情把自主可控的部分做到极致，这是欧阳路街道的创新。虹口区250街坊，是该街道首个旧改地块。在一轮征询启动后，街道即组织专业摄影师，为每家每户拍摄“家门口的期盼笑脸”留念照。

嘉兴路街道135街坊，是今年全市首个达成“三个100%”的旧改基地——通过对地块内重点关心居民逐一排摸，将旧改居民诉求“清单化”，再一项项解决。由此，最终实现了所有居民放心签约、安心搬家。

“三联动”“三带三含”，为黄金宝地找到“好人家”

去年12月，虹口区90街坊作为北外滩核心区首幅商办地块成功出让，为盘活北外滩土地资源奠定基础。该地块从启动签约到成功出让，仅用了约一年时间。

究其原因，除了旧改征收前期工作扎实、百姓支持外，更重要的是工作方法的创新，即通过统筹协调，落实土地出让“三带三含”（带附加图则、带设计要求、带绿色建筑标准，含地下空间、含二层连廊、含交通优化）要求，坚持征收与规划同步谋划、规划与土地出让同步推进、土地出让与项目建设同步计划。

征收、规划、出让“三联动”，打造了企业参与旧区改造、城市更新的新模式。在加快旧改进度、改善和提高该区域居民的居住水平同时，又能进一步加快资金回笼，把有限的旧改资金投入到下个地块，实现资金效率最大化。

旧改不仅提升了城市更新效率，还能更好地实现风貌保护和文化传承。

不久之后，虹口区18街坊将建成一处大型城市综合体。在这个2018年出让的地块中，包含公益坊、颍川寄庐、扆虹园等12幢保留保护建筑。不同于简单的商业开发，在区域内新建商务楼、商场之外，该项目投资开发经营方崇邦集团还要对地块内的老建筑完成修缮。未来，这一“新旧融合”的综合体将实现传统文化赋能新商业的新模式。

位于北外滩新规划核心区的 “上实中心”已初露雏形。这里正在建设约1.4万平方米、容纳1700余座的专业剧院，有意思的是，这座大剧院将直连210平方米的历史保护建筑聂耳旧居，以空间“穿越”时间，勾连城市记忆，传递人文情怀。

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