古北市民中心对外服务区域实现五站合一

最新公布的《省级政府和重点城市一体化政务服务能力调查评估报告（2021）》中，上海以95.38分的得分位列第一，这也是此项评估开展以来上海取得的最好成绩。2018年，上海在该评估中排名十五，而后三年，上海排名快速提升，从2019年的第五、2020年的第二，再到今年登顶，这条上扬轨迹与“一网通办”改革完全重合，显示出“一网通办”正在取得扎扎实实的成效。

此次评估是由国务院办公厅电子政务办公室委托中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心开展的。自2015年以来，该中心在联合国电子政务调查评估（EGDI）框架下连续开展评估，获得各方认可。今年的评估以全国32个省级政府（省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团），以及32个重点城市为对象，重点围绕在线服务成效度、在线办理成熟度、服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度5个方面，建立了一整套“面向用户”的评估指标体系。

根据今年的评估报告，在全国32个省级政府中，上海、浙江、广东的总体指数并列第一，排名第二到第十位的分别是北京/江苏（并列）、贵州、安徽、四川、福建、湖北、河南、河北、江西/重庆（并列）。

在今年的评估报告中，上海的总体指数为95.38，与全国省级政府的均值85.21相比，高出10.17，领先幅度为11.9%。同时，在评估报告涉及的5项一级指标中，上海没有明显短板，发展比较均衡。其中的“在线服务成效度”指数，上海排名全国第一；“服务方式完备度”和“服务事项覆盖度”指数，均居第二；“在线办理成熟度”和“办事指南准确度”分别位列第三和第四。

能在如此权威的全国性第三方评估中取得第一，源于上海过去三年扎实推进“一网通办”改革的实绩。自2018年以来，上海将“一网通办”作为政府管理体制机制的重大制度性变革，累计实施改革举措357项，形成了一批可复制推广的经验和模式。

目前，上海“一网通办”已基本实现对市民、企业的全覆盖，实现对行政审批事项全覆盖，接入平台的服务事项达3166项，比此次评估所发现的全国省级政务平台均值1820项高了73.9%。回顾2020年，上海“一网通办”改革重点推动“高效办成‘一件事’”，并实现“两个免于提交”，即“上海政府部门核发的材料原则上一律免于提交；能提供电子证照的原则上一律免于提交实体证照”。这些举措，都在评估中得到了积极评价。

记者注意到，本年度的评估报告特别指出，去年上海依托“一网通办”打造数字政务服务，推进业务流程革命性再造，聚焦企业群众办事难度大、办理频率高的15个“一件事”，对其申请条件、申报方式、发证方式、管理架构等作了整体性再造，平均实现减环节69%、减时间54%、减材料75%、减跑动71%。而在“两个免于提交”方面，至报告截稿时，上海市、区两级政府共有超过1.2万份材料实现了办事人免提交。

今年，市委、市政府对未来三年“一网通办”改革作出总体部署，将通过18个领域、97项服务场景应用，进一步深化改革举措、拓展服务范围。整体上，改革将按“三步走”的节奏推进：今年年底前，实现“一网通办”从“可用”向“好用”转变，重点推进12个“高效办成一件事”，推出一批“快办”“好办”服务，实现基本公共服务领域全覆盖；2022年底前，实现“一网通办”从“好用”向“爱用”转变；2023年底前，实现“一网通办”从“爱用”向“常用”转变，基本建成全方位服务体系，为群众和企业提供智能化、个性化、高质量的政务服务、公共服务、便民服务。

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