长宁，是虹桥国际开放枢纽上海市域范围内唯一的中心城区，全域纳入北向拓展带，其中西部19.9平方公里纳入核心区范围。记者从今天长宁区贯彻落实《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》实施意见新闻通气会上获悉，未来长宁区将加快建设具有世界影响力的国际精品城区，努力成为虹桥国际开放枢纽核心节点和主要功能承载区，努力成为上海服务新发展格局中心节点的重要平台、战略链接的重要枢纽。

“两大国家级”+“三个一批”，打造长宁特色

坐拥虹桥经济技术开发区、虹桥临空经济示范区两大国家级经济园区，长宁区未来将不断推进园区平台建设与功能提升。长宁区发改委主任叶鹏介绍，一方面将以发展枢纽经济为引领，重点聚焦临空经济、总部经济和数字经济，大力集聚总部型、功能性、平台型企业，加快机场东片区脱胎换骨改造提升，打造形态更好、功能更优、实力更强的国家级临空经济示范区。另一方面来看，将加强新、老虹桥联动发展，提升虹桥经济技术开发区的国际贸易、时尚设计、展览展示、消费体验、商务办公等功能，支持重点产业项目提升容积率，争取在城市更新创新示范试点方面走在长三角前列。

与此同时，长宁区还将结合“十四五”期间重点工作，推动“三个一批”要求落地。

具体来说，拟提出一批高含金量的政策措施作为推进虹桥国际开放枢纽建设的突破口，一方面主动承接《总体方案》中涉及国家事权的高含金量政策措施。包括，依托虹桥临空经济示范区建设全球航空企业总部基地和高端临空服务业集聚区，探索建立国家数字服务出口基地，争取设立国家互联网数据专用通道等。另一方面，结合“十四五”期间重点工作，提出区级层面需国家或市相关部门予以支持的改革创新政策。

同时，长宁拟提出一批较高水平的功能平台作为推进虹桥国际开放枢纽建设的重要抓手，包括与中国人民银行数字货币研究所等机构合作打造高水平金融科技功能平台；打造东方国信虹桥跨国企业（总部）科创园、苏河汇全球共享经济数字贸易中心、西郊国际金融产业园等一批特色产业园区；推动上海市担保基金管理中心虹桥国际开放枢纽基地建设成为面向全市、辐射长三角企业的重要融资窗口等。

长宁区还拟提出一批高能级的项目作为推进虹桥国际开放枢纽建设的重要载体，结合“十四五”期间项目规模和开竣工情况，重点推进临空12号地块、东虹桥人才公寓、东虹桥中心、宜家荟聚购物中心等重大项目开发建设；同时，大力推进外环线抬升工程和地面配套路网建设，在外环线抬升背景下，研究构建“大运量轨道交通+中运量公交+低运量地面公交”的多层次公共交通系统，推动东虹桥地区形成“一主两支”局域线网络。

既要发挥交通优势，又要吸引人才集聚

记者了解到，未来推动虹桥国际开放枢纽建设方面，长宁区提出四个主攻方向。即，着力提升国际高端商务功能，建设高标准的国际化中央商务区核心区；着力提升贸易便利化水平，构建国际贸易中心新平台重要承载区；着力提升区位交通优势，进一步提高综合交通服务水平；着力提升利用“两个市场两种资源能力，强化服务长三角和联通国际的开放门户枢纽功能。

长宁还将围绕区“十四五”重点工作强化五方面重点举措，进一步做强区域发展优势和特色。

其一，强化高端产业引领，着力提升现代贸易、信息服务、专业服务等传统优势产业能级，做强临空经济、智能网联、时尚创意等优势特色产业，培育面向未来人工智能、金融服务业、生命健康等新兴产业，大力发展在线新经济等新业态新模式，加快构建特色鲜明实力强劲的现代产业体系。

其二，强化创新策源能力，促进金融与贸易的深度融合，加大信用监管、国际仲裁、互联网审判等领域的改革创新力度，营造国际化一流的营商环境。

其三，强化高端人才集聚，深化科技创新人才集聚区建设，积极开展国际人才管理改革试点，放大虹桥海外人才一站式服务品牌效应。

其四，强化“数字长宁”品牌优势，大力发展以金融科技为代表的数字经济，加快推进新型基础设施建设。

其五，强化服务新发展格局功能，加强与长三角地区的联动合作，积极对接RCEP等相关自贸协定提升经济开放水平，着力打造国内大循环中心节点的重要平台，加快建设国内国际双循环战略链接的重要枢纽。

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