2021年2月，国务院批复《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，标志着虹桥国际开放枢纽成为继自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区之后，上海落实长三角一体化发展国家战略的又一重要承载地。

记者从正在举行的市政府新闻发布会上获悉，虹桥国际开放枢纽以空铁复合、海陆通达的综合交通枢纽为联动纽带，以创新型、服务型、开放型、总部型、流量型“五型经济”为特征的产业升级枢纽为发展载体，以面向国际国内两个扇面的资源配置枢纽为核心功能，兼具对内吸引集聚和对外辐射带动作用，是继经济特区、沿海开放城市、国家级新区、自贸试验区之后一种全新的开放形态，在全国开放格局中将发挥独特作用。

“关键节点”和“枢纽链接”

据介绍，在当前构建新发展格局中，虹桥国际开放枢纽将努力成为一个重要平台，即着力打造国内大循环的一个关键节点、国内国际双循环的一个枢纽链接。

具体来看，“关键节点”就是要更好发挥虹桥国际开放枢纽大交通、大会展、大商务的功能优势，为推动长三角更高质量一体化发展贡献“虹桥力量”，有力带动更广阔的国内大循环。

“枢纽链接”就是要更好发挥虹桥国际开放枢纽搭建平台、提供通道、编织网络的枢纽作用，在国内国际双循环的资源要素流动和汇聚中架起“彩虹桥”、建立“超链接”，代表国家参与国际竞争与合作。

“关键节点”和“枢纽链接”相互依存、相互支撑、相互促进，赢得开放发展的战略主动，率先探索服务构建新发展格局的有效途径。

突破和亮点可概括为“1234”

记者从发布会上获悉，《总体方案》的突破和亮点可概括为“1234”。

“1和2”是指虹桥国际开放枢纽“一核两带”功能布局。“一核”是上海虹桥商务区，面积为151平方公里，主要承担国际化中央商务区、国际贸易中心新平台和综合交通枢纽等功能。“两带”是以虹桥商务区为起点延伸的北向拓展带和南向拓展带。北向拓展带包括虹桥－长宁－嘉定－昆山－太仓－相城－苏州工业园区，重点打造中央商务协作区、国际贸易协同发展区、综合交通枢纽功能拓展区；南向拓展带包括虹桥－闵行－松江－金山－平湖－南湖－海盐－海宁，重点打造具有文化特色和旅游功能的国际商务区、数字贸易创新发展区、江海河空铁联运新平台。

从空间上看，“一核两带”功能布局从苏南长江口经上海市域一直延展到杭州湾北岸，纵贯南北、江海通达，总面积达7000平方公里，其中上海市域内面积约2100平方公里，占全市面积1/3，2020年经济总量近2.3万亿元，体现了国家战略的大思路和大手笔，也必将成为长三角发展活力最强、潜力最大、开放度最高的区域之一。

从形态上看，“一核两带”功能布局犹如一张蓄势待发的“弯弓”，居于中心位置的虹桥商务区是其“动力核”，将长三角乃至更广腹地的发展动能和开放势能汇聚于此、辐射而出，进一步凸显了虹桥商务区和虹桥国际开放枢纽的国际定位、开放优势和枢纽功能。

“3和4”是指虹桥国际开放枢纽要围绕“三大功能”、聚焦“三个一批”、推动“四个着力”。即围绕大交通、大会展、大商务三大核心功能，着力建设国际化中央商务区，着力构建国际贸易中心新平台，着力提高综合交通管理水平，着力提升服务长三角和联通国际的能力。为此，《总体方案》重点明确了“三个一批”，包括一批高含金量政策措施、一批高水平功能平台和一批高能级重大项目，初步梳理共102项。

上海已分解为五个方面83项具体工作

昨天下午，上海市委常委会会议研究审议了上海市贯彻落实有关工作安排。记者从发布会上获悉，在市级层面，上海将在市推动长三角一体化发展领导小组下设“上海市虹桥国际开放枢纽专项工作推进机制”，主要职责是落实《总体方案》、研究重大问题、加强沟通协调。同时，梳理形成《重点任务分工》，将《总体方案》中涉及上海市的内容分解为五个方面83项具体工作任务，并逐项明确责任单位，共涉及46个市相关部门和中央在沪相关单位，确保任务落细、责任落实。

与此同时，虹桥商务区及相关区分别制定本区域贯彻落实工作方案或行动计划，明确未来3-5年的工作目标和具体举措。

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