2021年的第一个工作日，沈先生在江苏常州通过远程在线身份认证、电子签名，以全程电子化方式成功在上海市松江区设立上海联聆贸易有限公司，并同步领取电子营业执照和电子印章。同一天，王先生则在浙江嘉兴，通过“网上申报+材料寄递”方式为在青浦注册的物联亿达（上海）信息科技有限公司办好了经营范围和住所变更登记，并收到市场监管部门为其寄递的纸质营业执照，成为首批享受“跨省通办”服务的企业。

市场监管登记注册跨省办事的“堵点”通了！记者从上海市市场监管局获悉，自2020年12月31日起，申请人无需来上海，即可异地办理企业设立登记等事项，此次“跨省通办”服务涉及的市场主体涵盖内资、外资、个体工商户、农民专业合作社等所有市场主体类型，服务内容涵盖内外资企业及分支机构、个体工商户、农民专业合作社等各类市场主体的设立、变更、注销和营业执照遗失补领换发等13项政务服务，覆盖各类市场主体的全生命周期。

满足需求：“跨省通办”可实现零跑动

这次“跨省通办”服务的推出，是积极回应民生需求的举措。国务院此前在全国范围内的一份调研显示，企业在多地设立分公司的现象越来越普遍，异地办事需求激增。以往，由于办理各类登记注册业务的规则和要求各不相同，虽然部分业务可以全程电子化办理，但仍难满足各类市场主体和人民群众异地办事需求，特别是外省市申请人办理业务时，难免“多地跑”“折返跑”。

市市场监管局登记注册处副处长康燕表示，此次上海市市场监管局融合“线上+线下”服务手段，创新“互联网+窗口”服务模式，构建市场主体登记注册“跨省通办”服务体系，为申请人异地办事提供了全新的路径。申请人可以通过全国一体化政务服务平台“跨省通办”服务专区或上海市开办企业一窗通的“跨省通办”专区办理业务。

记者体验了一次“跨省通办”全流程服务，登录全国一体化政务服务平台，就可看到“跨省通办”服务专区，在“法人事项”环节，13个办理事项都列在其中，点击选择上海，进入上海市开办企业“一窗通”网上服务，申请人可在线申报业务信息，经系统自动判别，具备无纸全程电子化登记条件的，可以远程电子签名、提交电子文档办理业务。

“上海整合电子营业执照和电子印章等最新电子政务改革成果，构建从申请到领取的全过程“零跑动”闭环。”康燕介绍，业务办结后，每个市场主体都可异地领取电子营业执照，市场监管部门也提供纸质营业执照寄递服务。在此基础上，上海市市场监管局还为每户新设企业同步发放电子营业执照和电子印章，领取后，企业即可在线开展经营活动。

据悉，这套系统上线后，在完全没有推广的情况下，目前已经有6家企业通过新方式完成了申报，其中3家已完成设立或变更手续。

重构流程：覆盖各类市场主体全生命周期

登记注册“跨省通办”服务让申请人可享受多通道、全方位、零跑动的高效服务，这背后离不开市市场监管局刀刃向内的“放管服”改革。

“从《国务院办公厅关于加快推进政务服务‘跨省通办’的指导意见》和《市场监管总局办公厅关于做好第一批‘跨省通办’事项工作的通知》下发，到‘跨省通办’业务上线，留给我们的准备时间只有一个月。”康燕介绍，“跨省通办”业务与市内开办企业“一窗通”业务的场景并不完全一致，这意味着需要重构一套流程。

康燕举了个例子。过去，异地办事主要采用“全程网办”的思路，但这种模式有局限性，比如一些外资企业无法实现电子签名，一些企业涉及营业执照变更、换发，必须要寄递书面材料，不能覆盖所有市场主体和业务范围。为此，市市场监管局创新采用“互联网+窗口”服务模式，线上，灵活运用无纸全程电子化和“网上申报+寄递服务”办理模式，线下，全市各区统一建成线下“跨省通办”窗口，申请人在线申报后，可将纸质申请材料寄递给相应的“跨省通办”窗口，直接办理业务，通过线上与线下相结合，覆盖各类市场主体全生命周期的各项业务。

据悉，下一步，上海市市场监管局将继续优化业务流程、丰富办事渠道，持续推动“跨省通办”服务由“能办”向“好办”转变，为外省市申请人提供更高品质的办事体验。

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