不平凡的2020年，上海中心城区的旧改征收基地不断刷新着纪录。一个个签约率数字的攀升、一户户家庭“新居梦”的实现，为这座城市带来幸福和欢喜。
2020年12月16日，黄浦区建国东路70街坊二轮征询签约首日以99.68%超高比例生效。此前，黄浦区501和504街坊、乔家路北块（一期）也相继以超99%比例通过二轮征询。
“十三五”收官之年，上海不断“啃”下市中心旧改征收“硬骨头”，踩足油门跑出了决战决胜的加速度。成片二级旧里以下房屋约占全市总量一半的黄浦区，是上海旧改任务最重的中心城区。为打赢这场旧改攻坚战，黄浦区积极响应市委市政府部署要求，自我加压、迎难而上。作为黄浦区属功能类国企，上海永业集团近年来每年完成全区征收居民签约总量的一半以上，全力以赴推进“旧改再加力、再提速”，交出了一张张精彩答卷。
创新机制、优化模式、提升服务
全力以赴打赢旧改征收攻坚战
访上海永业集团党委书记、董事长 戴金梁
“打赢这场硬碰硬的攻坚战，需要接续努力、继续推进。”在上海永业集团党委书记、董事长戴金梁看来，旧改征收涉及千家万户的切身利益，要啃下这块“硬骨头”，不仅需要勇挑重担的魄力，更需要改革创新的实力。
2020年，永业集团坚持党建引领，立足自身实际，大胆改革创新，全方位适应旧改征收新一轮换挡提速。在加快推进亚龙东块等7个收尾项目的同时，第四季度密集启动了501和504街坊、乔家路北块（一期）、建国东路70街坊等3个大型地块，全力以赴“冲刺跑”，全面完成了征收居民签约1万户以上的目标任务！
这场攻坚战背后，是一项又一项突破性的创新举措，是不断优化的征收模式，是专业细致的贴心服务……从征收劳模到大学生“新兵”，基地上一位位征收工作者，用自己的全情投入和真心付出，换来了居民的满意和笑容。
充实“征收铁军”，握指成拳增强合力
多个大型地块同步征收，快速启动、并肩作战，如何才能稳扎稳打、赢得胜利？永业集团在组织保障上、队伍建设上下功夫，通过强化领导机制、及时补充“大学生”新生力量、整合优化作战团队等方式，形成了强大的征收合力。
“我们集中最优资源，握指成拳攻旧改。”戴金梁说，永业集团结合征收板块深化重组，优化团队配置，调整战斗序列，对现有团队进行了整合再强化。集团所属的黄浦一征所、五征所实行一盘棋指挥、整军团作战，做到统一队伍、统一调度、统一口径、统一方式，为多个大型地块的快速启动提供了强有力的支撑。
同时，强化领导机制，成立集团旧改征收工作推进领导小组，实施党政“一把手”双组长制。集团党政主要领导定期专题研究部署征收工作外，深入各征收基地实地调研检查、提出工作要求、督促加快进度，协调解决难点堵点。黄浦一征所、五征所、公房公司以及集团等多部室参与征收工作，形成集团上下协调推进、合力攻旧改的内部机制。
与“排兵布阵”同步推进的是充实“战斗力量”。戴金梁表示，2020年永业集团积极创新招聘方式，拓宽招聘渠道，主动与复旦、交大、华政等多家名校对接，新招收毕业生300余名，充实到旧改征收一线。通过集团党委书记专题党课动员，劳模创新工作室专人带教，征收事务所集中培训，501和504街坊等新开地块实战操作，征收“新兵”正在逐步成为一支富有战斗力的主力军。据了解，建国东路70街坊旧改项目中，150名征收人员清一色都是当年新招聘的征收“新兵”。与此同时，各征收地块广泛开展“五比五赛”活动，全力打造一支高素质、专业化、冲得上、打得赢的“征收铁军”。
创新征收模式，最大限度“提速增效”
2020年6月7日，董家渡14号地块（二期）项目二轮征询首日签约以高比例生效。负责这一地块征收工作的黄浦一征所联合属地居民区党组织创新性地开展了“七色花”居民座谈会模式，印制7种不同颜色的入场券，对应7场居民座谈会，并错峰错时错批召开，现场为居民答疑解惑，让居民放心签约、开心搬家、安心领款；首创的“1+1+X”党建联建工作新模式，最大限度集中各方力量，延伸与居民互动的“最后一公里”，精准发力加快征收。
信息的公开透明是“阳光征收”政策落实落地的基础。为了让居民打消疑虑、尽早签约，旧改基地上都配备了信息查询触摸屏。居民可以通过它们第一时间了解相关政策法规、安置房源、房籍户籍、特殊困难、签约进度、每户居民补偿安置款等方面的基本情况，感受“阳光征收”的透明度。
而基地首创的征收过程网络直播，让居民更加直观了解征收政策口径和流程，继而主动配合旧改推进，居民和社会第三方均可扫码观看选房摇号、签约现场、搬场现场等实时直播。目前，多场征收直播已累计吸引居民观看近1000万人次，居民发言、点赞8000多条。
技术赋能不仅让征收过程更加公开透明，还让征收人员的工作更为高效。通过特别开发的专用业务APP，一线征收人员可以打破时空局限，随时随地掌握工作进度，在手机终端即可实时录入、查询所负责的居民信息；管理人员亦可随时随地掌握每个工作人员的工作进度，预判工作成效，针对性调整策略、补好短板。
优化征收服务，不断刷新居民满意度
为了确保旧改地块居民更方便，征收团队在优化服务上下功夫，在征收过程中，前置相关认定工作、设立一站式服务窗口、贯彻“最多跑一趟”理念，通过流程优化、升级服务，进一步提升居民满意度。
征收矛盾，是征收工作中不可避免的一道“坎儿”。针对这一问题，征收团队在认真做好初信初访工作、有效控制增量的同时，着力解决好历史遗留问题，实现疑难矛盾总量持续下降。如搭建“四位一体”调解平台，引入“知心妈妈”，做好心理疏导；引入法律工作者，提供免费法律援助；引入人民调解员，参与协调解决家庭内部矛盾等。
“始终牢记‘为了谁’，真正把群众当作自己的亲人对待，一如既往、无怨无悔、奋发有为、负重前行，直至这场旧改攻坚战取得完全胜利。”戴金梁表示，永业集团下属征收事务所将牢记使命，坚持人民至上、党建引领、群众路线、创新推进，为2022年全区成片二级以下旧里房屋征收任务全面完成作出应有贡献。不断强化为民担当情怀，切实发挥党员先锋模范作用，最大限度赢得群众对旧改征收工作的支持，既要“一把尺子量到底”，又要“一把钥匙一把锁”，充分发扬首发首创精神，依托劳模创新工作室，大力激发青年征收队伍的活力和创造力，不断形成新思路新方法新手段，推动征收流程更加科学、征收服务更加精细、征收管理更加规范、征收成本更加可控，让居民尽早改善居住条件、享受品质生活。
他们新居梦圆，他们蜕变成长
火热的旧改基地上，这些故事温暖人心
这个冬日，火热的上海旧改征收基地记录着居民们的欢喜，传递着城市的温暖，也见证着年轻人的成长。在中心城区旧改任务最重的黄浦区，从2020年11月1日到12月16日，501和504街坊、乔家路北块（一期）、建国东路70街坊三个2000证以上的大体量旧改征收项目，先后以超过99%的超高首日签约率，通过二轮征询。
这绝非偶然，“逆势扩招”的大学生力量为征收工作注入澎湃活力，“人民至上”的真情服务换来了居民的信任和支持，阳光政策和创新举措加快了征收的步伐……“天下第一难”的旧改在这里似乎变得不再难。
彻夜灯火见证圆梦时刻，居民们征得放心、签得安心
2020年10月31日深夜11点，黄浦区人民路850号旧改基地内依然灯火通明，人声鼎沸。再过一个小时，黄浦区501和504街坊房屋征收二轮征询签约即将正式开始。焦急等待签约的居民们或围坐在经办人桌边，或站在走廊上，将办公大厅围得水泄不通。他们早早地赶来，正是希望能在第一时间完成签约。这一刻，他们等得太久了。
11月1日白天，越来越多居民赶来签约。有居民早上6点就来了，签约完成后却迟迟不肯离去，选择留在现场见证二轮征询成功的瞬间。80%、81%、83%……基地门口告示牌上的签约率不断攀升，数字突破85%的那一刻，人群中爆发出了热烈的掌声与欢呼。这意味着501和504街坊二轮征询提前生效。“以后不用再拎马桶咯！”一位居民一边用手机录影留念，一边兴奋地欢呼道。
现场的热烈气氛通过网络直播传递到了“云”端。为了让更多人能随时掌握签约进度、提升签约的透明度，基地开通了网络直播。“现在百分之多少啦？”“快更新一下签约率”“成功了！感谢经办人！”……一条条评论背后，居民们激动的心情快要冲破屏幕。
征收大厅里的几台查询系统触摸屏也在默默“站岗”。居民可以随时查询安置房源、居民房籍户籍情况、特殊困难情况，还有地块实时签约结果，以及每户签约居民补偿安置款等，征收全过程都在阳光下“清澈透明”，让居民们征得放心，签得安心。
一句话叩开居民心门，“人民至上”传递城市温度
又高又陡的木质楼梯嘎吱作响，昏暗潮湿的房间几乎不见日光；帘子拉起来就是一个“卫生间”；想要晒晒衣服还得搭一把梯子，从天花板上挖开的小洞中“钻出去”……位于顺昌路361号的两间总面积不到15平方米的屋子，是沈幼贞一家祖孙三代人生活了“大半辈子”的地方。
户主沈幼贞老人今年89岁，在老屋整整住了66年。老人的儿子冯国忠在小阁楼里度过了少年时期，插队回来后又在这儿结婚生子。30年前，老人的孙女冯妍敏在这里出生，直到大学毕业后，为了不影响奶奶休息，才搬出去租房住。
2020年8月，老屋正式被纳入黄浦区建国东路70街坊旧改征收范围。“盼了三十几年了，终于等到这一天，我们非常珍惜。”冯国忠说，得知这一消息，全家都非常激动。不过，当经办人真的上门的那天，他们却懵了——“阁楼面积不算”“高度在1.2米以下的部分不算”……经办人介绍的这些政策，让冯国忠难以接受。睡了几十年的阁楼，怎么就不能算房屋面积了？冯国忠满心不解，还来不及听更详细的解释，就将经办人“赶”出了家门。
旧改基地项目经理陆斌了解到这一情况后，便和经办人一起再次上门拜访。正是这次的会面让冯国忠和母亲彻底放下了心防。说起当时的情形，冯国忠仍十分激动，一度有些哽咽。
“一见面陆经理就很亲切地问我，你是不是冯国忠啊？你母亲89岁了，还有个女儿一直租住在外面吧？”冯国忠回忆，那时女儿未曾露过面，基地负责人对他家情况的熟悉程度令他心头一暖，“当时一下子就安心了，我们是被关心着的。”接着，经办人员耐心地向母子二人再次介绍了相关政策和补偿机制，反复解释，终于获得了理解。
签约前一天的下午，冯妍敏在爸爸的叮嘱下特意请了假，早早来到基地，“争取做第一个签约的家庭”。细心的她还给经办人带了红牛、蛋糕、火腿肠等零食点心。“他们也很辛苦的。”互相理解，彼此信任，一股暖流涌动在初冬的征收基地。
“只要在政策范围内，居民有任何问题，我们一定会竭尽全力去帮助。”陆斌道出了征收工作成功的“法宝”——将征收对象当做亲人一样看待，设身处地为他们着想。比如，在安置方案的选择上，有些家庭的情况可以“数砖头”，也可以申请居住困难，经办人就一定会“精打细算”为居民找出“最优解”。正是征收人员专业又热情的服务叩开了居民的心门，在彼此之间筑起了信任的桥梁。
该地块启动征收伊始，基地上150多名征收人员就开启了“5+2、白加黑”的工作模式。据黄浦第一房屋征收事务所党总支书记杨传杰介绍，征收团队携手所属淮海中路街道及属地居委攻坚克难，认真分析每户户情，完善一户一档，以诚心敲开被征收居民的家门。淮海中路街道党工委书记刘恕表示，为做好征收工作，街道配强相关力量，以真情换真心，全力以赴落实政策宣传、方案解读、服务调解等各项征收工作。
大学生勇挑大梁，“征收新兵”创造新奇迹
好消息接二连三地传来，而创造这些傲人成绩的主力军，正是新入职的大学生“征收新兵”。受疫情影响，2020年应届毕业生就业形势严峻。永业集团主动承担起国企社会责任，积极创新岗位招聘方式，主动与华政、复旦等名校对接，开展线上云宣讲“寻觅后浪”，总共招收了300多位新生力量。
稚气未脱的他们，勇敢地来到城市最火热的一线，充满激情地拼搏奋斗着。在征收“老法师”张国樑手把手的带教下，他们以不分昼夜的坚守、专业细致的服务、用心用情的担当作为，交出了一份亮眼的成绩单。从毫无经验的“新手”，到能独当一面的征收“主力军”，这些年轻人为旧改基地注入了新鲜血液，也在这里完成了自我能力的提升和蜕变。
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”这是乔家路北块（一期）“征收新兵”孙志悦入职半年来最大的感悟。作为一名华东政法大学政治学理论专业的应届硕士毕业生，孙志悦之前从未接触过征收工作，刚开始时特别忐忑，总担心自己会说错话，惹居民不高兴。“现在已经完全不会了。”孙志悦说，经过几个月的接触，她和居民建立了深厚的情感联系，“我常和居民说，这是我毕业后的第一份工作，希望大家都能开开心心的，有一个圆满的结果。”
如果有居民不配合怎么办？“那就一次一次来。”孙志悦说，想要获得居民的信任，必须先倾听他们的诉求，从而对症下药消解他们的疑虑，这常常需要经办人反复上门进行沟通解释。“如果本人还是不能理解，那就找他身边亲近的人来解释。”如今，孙志悦已经总结出了一套自己的沟通工作法，讲起来头头是道。
“胆子大了、谈吐好了、能力强了，甚至是上海话都会说了，我各方面都在成长。”同为华政毕业生的张梦霞用“成长”两个字总结了自己的征收工作经历。“我非常喜欢这份工作，希望能越做越好。”张梦霞的眼里闪烁着坚定的光芒。
“我们的旧改和城市更新中，大学生可以挑大梁了，这是我最开心的事！”作为从事旧改工作三十多年的“老法师”， 全国劳模、上海永业集团征收总监张国樑亲眼见证这些年轻人为更多人的美好生活乘风破浪、为自己的人生梦想绽放青春，感慨万千。“年轻人冲劲足，悟性高，未来潜力无限。”这位“征收一哥”对这批大学生寄予厚望，期待着他们为这座城市创造更多的新奇迹。
文：蒋竹云
编辑：陈云峰
责任编辑：王蔚
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