浦东新区贯彻落实习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，今天举行落实国务院批复“一业一证”改革总体方案新闻通气会暨颁证仪式。上海道同信息技术、福满家便利、上海中心J酒店的代表获颁首批具有全国范围法律效力的《行业综合许可证》。这是党中央、国务院支持浦东新区改革开放再出发、深化“放管服”改革、优化营商环境的重大举措，标志着浦东新区“一业一证”改革正式进入2.0时代。

2019年7月，浦东新区在全国率先探索市场准入“一业一证”改革，将一个行业准入需要办理的多张许可证整合为一张行业综合许可证，实现一个部门统筹协调、一个系统精准指引、一张单子集成告知、一份表格智慧填写、一套标准高效审批、一张证件即可准营。以开办便利店为例，改革后企业办理的许可证从6张整合成1张，办理时限从95个工作日压减到5个工作日，申请材料从53份压减到10份，填表要素从313项压减到98项。通过改革，企业要交的材料、要填的数据和办事的时限大幅压减，便利度、获得感大幅提升。

今年11月14日，国务院正式批复同意《上海市浦东新区开展“一业一证”改革试点大幅降低行业准入成本总体方案》，自“证照分离”改革后，再一次对浦东新区首创性改革予以肯定和支持，为“一业一证”改革进一步打开了空间、加大了力度、强化了法治保障。一是率先在全国确立了以“六个一”为核心的行业综合许可和综合监管制度，聚焦市场准入多头审批、市场主体关注度高的31个行业开展试点。明确浦东新区颁发的行业综合许可证在全国范围合法有效。二是率先实现国家、市、区三级事权跨层级整合，国务院有关部门将25项国家级事权委托浦东新区承担受理和发证工作。三是率先建立了优化涉企事项“一网通办”的新路径。对风险可控的审批条件全面探索告知承诺制改革，探索智能化审批模式。

今年是浦东开发开放30周年。为深入贯彻落实习近平总书记关于“浦东要在改革系统集成协同高效上率先试、出经验”的重要指示要求，站在开发开放30周年新起点上，浦东新区将以“一业一证”为牵引，推出更多系统集成改革举措，不断放大改革效应，更大激发市场活力。

一是紧紧把市场主体和群众的需求作为改革的出发点。以市民和企业两个“专属网页”为载体加快推动“一网通办”和“一网统管”“两网融合”，不断拓宽“线上+线下”“网上+掌上”的立体化诉求收集渠道。

二是切实把全过程、全周期、全链条的系统集成作为改革的关键点。更加注重改革协同性、一体化，紧紧围绕事物发展全过程、群众和市场主体全周期、产业集聚全链条来战略思考、谋划设计改革，不断拓展改革的广度和深度，推动改革向产业发展、科技创新、人才服务等领域拓展。

三是全力把制度供给精准高效作为改革的突破点。持续深化制度创新和智能化技术应用，以数字政府建设促进城市数字化转型，同步构建动态防范、智能预警、事前化解的风险防范化解体系，为市场主体和群众提供更加个性化、精准化、主动化的政务服务。

作者：唐玮婕

编辑：张懿

责任编辑：戎兵

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