即日起到11月底，全市将开展为期2个月的防范电动自行车火灾综合治理。10月10日，市政府召开“迎进博 保平安”防范电动自行车火灾综合治理工作部署会。

今年以来，本市已发生电动自行车火灾事故381起，造成20人死亡。其中，8月至今，连续发生三起较大亡人火灾事故，累计造成12人死亡，均为电动自行车蓄电池充电故障引发。

目前，上海电动自行车保有量约1000万辆，实际使用量约800万辆，主要用于市民日常代步和外卖快递骑手出行。随着电动自行车保有量的不断上升，因其本质安全不过关、违规改装改造、停放充电不规范、安全意识不强等多重因素，电动自行车火灾事故呈多发频发趋势，火灾致死率高，已成为本市最主要的火灾风险之一。

据统计，今年以来，本市已发生电动自行车火灾事故381起，造成20人死亡，火灾起数已超2017年至2019年3年总和（302起），亡人数也超过前3年的总和（17人），且造成了16人受伤，分别占全市火灾总数的12.87%，亡人总数的41.7%，伤人总数的40%，火灾起数、亡人数均呈现密集爆发态势。

从电动自行车火灾事故原因分析，今年381起电动自行车火灾事故中，因电池单体故障引发火灾事故占总数的34.7%，电池过充电占21.8%，短路占8.9%，自燃占3.8%，接触不良2.9%，其他原因占27.5%，反映出电动自行车蓄电池质量不过关是火灾事故的主要原因。

针对电动自行车亡人火灾事故暴露的源头隐患，会议针对性部署了整治措施。

部署1：严查违规加装超标蓄电池

目前，电动车领域市场监管依据不足、准入标准较低，在售电动车质量参差不齐。

不少电动自行车主为增大续航里程，提高行驶速度，擅自增加电池容量，造成安全隐患。部分不法车行主动迎合需求，违反国家新《电动自行车安全技术规范》中明确的“蓄电池标称电压小于等于48V”的规定，为市民违规加装60V，甚至是70V的超标蓄电池，极易引发火灾事故。

目前，非法改装销售蓄电池已形成灰色产业链，一般在外省市生产后入沪销售，此类超标蓄电池绝大多数是由残次、废旧电芯拼装而成，缺少必要保护配件，火灾隐患较大。

针对这一隐患，会议强调要强化源头管控，严查违规拼装、改装、加装“标称电压大于48V”的超标蓄电池的行为。

市场监管部门、公安机关要建立联合查处工作机制，严格贯彻执行《上海市非机动车管理办法》和《电动自行车安全技术规范》等法规标准，对全市2000余家电动自行车销售企业实施持续高频次执法检查，依法依规实施处罚；涉及犯罪的，依法追究刑事责任。

部署2：增加公共资源缓解停车难、充电难

截至目前，全市1.3万个居民小区中已有3540个小区加装了电动自行车集中充电设施，占总数的27.2%，居民小区电动自行车充电设施在数量上依然存在较大缺口，客观上助长了“入户充电、人电同屋”的乱象，增加了社区火灾风险。

此外，部分集中充电场所缺少必要的火灾探测报警、喷淋、灭火器和防火分隔等消防设施设备，一旦发生火灾，极易扩大蔓延，一次性烧毁几十辆甚至上百辆电动自行车，造成较大的财产损失。

针对这一现实问题，会议要求各区要规范住宅小区及出租屋电动自行车车停放管理，结合“为民办实事”“街镇惠民工程”“平安工程”等落实资金和场地保障，缓解“停车难、充电难”。

首先要增加停车充电公共资源，有条件的区域要实行电动自行车集中停放，安装智能充电设施，加装简易喷淋、火灾报警等自动消防和视频监控设施。

其次要增强初起火灾处置能力，要按照“有人员、有装备、有战斗力”的标准组建完成社区微型消防站，并与社区警务室、治安巡防力量、保安队、护村队等形成区域巡防联防，及时发现和处置初起火灾，达到“灭早、灭小、灭初期”的防控效果。

部署3：推广骑手自用集中充换电设施建设

目前，本市有38家快递外卖企业，涉及20个市级中转中心、4000多个站点，有注册骑手80余万人。

因为该群体对电动自行车续航里程的要求较高，非法改装蓄电池的比例也最高，同时约有70%的外卖快递从业人员（估算约有50万人）在居住场所充电，既带来了火灾高风险，也成了火灾伤亡事故的主要受灾群体。

对于这一突出隐患，邮政管理部门、商务部门要根据外卖、快递领域现状，出台制定行业管理规定，要求从业单位及电商平台的80万注册骑手，严禁购买使用不符合国家标准的电动自行车及蓄电池，推广自用集中充换电设施建设。

同时，要加大对从业单位的检查督导，对履职不力的企业依法进行处罚。

作者：张晓鸣
编辑：王嘉旖、周俊超
责任编辑：单颖文

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