临港新片区要实施高标准的贸易自由化，将有哪些突破？《临港新片区五个重要建设行动方案》中，提出要加快发展在岸业务和离岸业务，今天的市政府发布会上，市商务委副主任申卫华介绍，将推进保税维修业务发展，支持新片区加快发展船舶和航空用品供应、国际船舶和飞行器检测维修、发动机组装及维修、备件供应、原油进口、保税燃料油加油等综合服务业，大力支持洋山特殊综保区内企业打造检测维修中心，并积极推进海关特殊监管区外的保税维修业务发展，将新片区打造成为涵盖飞机、船舶、设备维修的综合型全球检测维修与再制造基地。

打造统筹在岸业务和离岸业务的重要枢纽，是临港新片区落实“五个重要”要求的重要组成部分。在新片区建设中，市商务委充分发挥临港新片区制度创新优势，积极支持新片区开展离岸贸易、保税维修、跨境电子商务、国际贸易分拨、服务贸易、数字贸易等新型国际贸易业态的发展，支持新片区建设成为国际贸易中心建设的新高地。

在发展离岸转口贸易方面，为鼓励新片区发展离岸转口贸易，市商务委与人民银行上海分行在收支便利化方面积极探索、大胆创新，于2018年9月共同发布了《关于明确自由贸易账户支持上海发展货物转手买卖贸易有关事项的通知》。由市商务委向人民银行上海分行提供货物转手买卖贸易企业名单（白名单）；人民银行上海分行指导商业银行为名单内企业开展货物转手买卖，在贸易结算和融资等方面，提供基于自由贸易账户的跨境金融服务便利。目前，本市已300家企业纳入白名单。2019年，白名单内企业开展业务收付金额合计199.42亿元人民币（2019年经常项下的离岸转手买卖431亿美元）；今年上半年实现自由贸易账户下离岸贸易额43.04亿元，同比增长54.7%。下一步，市商务委将继续推动实施与离岸转口贸易业务规模相适应的贸易便利化措施和海关监管方式，推动为有真实贸易背景的企业提供与国际惯例相匹配的结算及贸易融资服务。同时，按照《总体方案》要求，努力争取适应离岸业务发展的新片区税收政策，进一步降低企业交易成本、提高交易效率。

在积极推进保税维修业务发展方面。近年来，随着我国外向型产业链逐步由加工制造环节向维修等服务环节延伸，保税维修成为加工贸易转型升级的重要方向。本市已有一批企业经商务部或海关个案批复同意，开展先行试点，在航空器材、精密仪器等先进制造业维修业务领域发展较为迅速，保税维修业态较为齐全，一些跨国公司也利用保税维修政策，在上海拓展全球维修业务，建立集团产品的维修中心。日前，商务部、生态环境部、海关总署发布了《关于支持综合保税区内企业开展维修业务的公告》（商务部、生态环境部、海关总署公告2020年第16号）。为贯彻落实相关工作，市商务委正会同上海海关、市生态环境局起草《关于支持在综合保税区内开展维修业务的实施办法》，将于近期共同发布。下一步，我们将抓住落实《关于支持综合保税区内企业开展维修业务的公告》的契机，支持新片区加快发展船舶和航空用品供应、国际船舶和飞行器检测维修、发动机组装及维修、备件供应、原油进口、保税燃料油加油等综合服务业，大力支持洋山特殊综保区内企业打造检测维修中心，并积极推进海关特殊监管区外的保税维修业务发展，将新片区打造成为涵盖飞机、船舶、设备维修的综合型全球检测维修与再制造基地。

此外，市商务委还将积极开展服务贸易探索创新。试点放开技术含量较高的专业服务领域外资机构准入，研究服务贸易行业在准入限制、股比限制、业务限制、歧视性待遇、强制技术转让、法律形式限制、实绩要求等方面存在的显性和隐性壁垒。发挥仓储物流的动产监管功能，加快大宗商品现货交易市场建设，打造国际交易商云集、期现交易联动、商品门类齐全、离岸转口贸易便捷、面向全球交易服务的国际化交易平台。积极发展高端航运服务，发挥国际船舶登记、航运服务业对外开放等政策优势，以航运交易、船舶检验、海事法律、航运咨询、海事教育培训、船员劳务六大业态为重点，吸引国际知名船舶管理公司，提供航运专业服务、国际船舶管理等服务，带动航运融资、航运保险、航运结算、航运仲裁等高端航运产业发展。促进总部机构集聚发展，聚焦重点产业，培育高能级总部经济，引领供应链和价值链的高端跃升，提升资源配置，引进财资中心、贸易中心、研发中心等功能性平台，吸引会计审计、法律服务、信用评级、投资咨询、财经资讯、人力资源等总部级的专业服务业，提升资源配置能力。引进培育一批数字贸易创新市场主体，深化云服务、数字服务、数字内容等领域开放合作，加快打造数字贸易促进平台。

作者：文汇报驻临港记者祝越
编辑：张懿
责任编辑：戎兵

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