按下电控按键，新能源重卡换电站工作人员唐旭峰4分钟内就完成了重达3吨的集卡电池更换，而如果是原来的集卡充电模式，耗时则长达1小时。上海首座重卡换电站昨天在临港新片区投用，“共享集卡电池”新模式的背后，是新片区对于新能源汽车产业链的耕耘。

新片区一年来，在产业政策和全产业链布局越来越完善的双重效应下，越来越多产业模式在这里进行“实验”，并藉由快速响应的制度创新“开花结果”。“在国内大循环中引领带动产业升级，在双循环中提升要素市场的内外联通效率”，服务新发展格局中，新片区可以发挥其他地方不具备条件的特殊作用。

上下游企业彼此“隔窗相望”

白帆生物高级副总经理徐建这几天很忙，公司产线正在进行最后测试和布局，白帆生物抗体原液和制剂生产基地年内将投产，多年的心血终于要成为现实。

今年4月，临港新片区四大战略新兴产业中生物医药的唯一专题园区——“生命蓝湾是上海市重点打造的26个特色产业园区和5个授牌的生物医药产业特色园区之一。而白帆生物早在去年就作为第一批生物医药头部企业入驻园区。选择在“生命蓝湾”筹建，其目标是打造国际领先的高端生物制药工厂。

制药厂的选址，对空气洁净度要求非常高。徐建领着团队深度参与了从最初的选址、设计到施工建设管理的整个过程，光是在选址上，前后就花了近两年时间，考察了国内十几个产业园区，最终落地“生命蓝湾”。如今，全公司上下都对徐建的这一选择感到振奋。

与其他工业园区不同，“生命蓝湾”更多为企业的长远发展考虑，而这里的配套设施逐步完善，从工作环境、居住环境、教育环境，到园区内的交通设施，都让白帆团队坚定了扎根临港的信心。

透过徐建3楼办公室的窗户，就可以看到提供生产用辅料的亮黑科技的办公楼，产业链上下游近在咫尺。今年上半年的数据显示，“生命蓝湾”已吸引30多家在细分领域领先的生物医药企业落户，总投资超80亿元，首期达产产值预计260亿元。从原辅料供应、CDMO服务供应商到医药生产企业，生物医药研发、生产全产业链的完善，带动一批企业入驻，形成良性循环。

君实生物是这里的“明星企业”之一，记者在走进生产基地之后能够感受到每个细节的严苛：车间要维持18℃至26℃的温度，以及45RH至65RH的湿度。

车间内高度自动化、标准化的先进工艺、设备更显其重要性。国外引进的原液、制剂生产灌装设备能保证生产的稳定性与效率。三座工厂大楼之间，由连廊连接。智能化AGV小车将通过自然导航的方式，自动识别路径，进行全自动运输。小车最终目的地是高架立体库，这是一个恒温的密闭的“黑灯库房”——由于自动化的覆盖，不用借助灯光就能进行运作。

目前，临港生产基地主要进行抗PD-1单抗、抗PCSK9单抗的试生产，前者作为我国批准上市的首个国产以PD-1为靶点的单抗药物，获得国家科技重大专项项目支持，获批的第一个适应症为既往接受全身系统治疗失败的不可切除或转移性黑色素瘤的治疗。而吸引全世界目光的是，君实生物与中国科学院微生物研究所共同开发的重组全人源抗新冠病毒单克隆抗体注射液已完成Ⅰ期临床试验所有受试者给药，生命蓝湾打造的承载空间正大放异彩。

各产业之间也有“联姻结亲”

一年来，以“填补国家空白”“解决卡脖子技术”为战略目标，临港新片区全力打造集成电路、生物医药、智能新能源、民用航空等前沿产业集群，持续推进强链补链固链动作。全产业链布局是临港人心中的一杆秤：2019年10月18日，新片区发布“1+4”产业政策；揭牌100天之际，新片区产业地图发布，对集成电路、人工智能、生物医药和航空航天4个重点产业进行了明确的布局规划，推动区域产业集聚和错位发展。

比如，在新片区支持集成电路产业若干政策中，就能够找到全产业链的影子：集成电路设计、制造、封装测试、设备材料、EDA等领域的企业，都能在临港获得“落脚点”。而在生物医药领域，新片区既希望培育生物医药研发型企业，也为他们提供产业承载空间。

“新片区的产业扶持政策也是全产业链布局，对初创型企业，提供包括研发、楼宇、人才政策在内的支持；对扩大生产型企业，有扩大再生产技改扶持；对企业走出去，面向海外市场，在进出口、融资方面，正在研究更多扶持政策。”新片区管委会高新产业和科技创新处副处长陆瑜表示，经过一年发展，新片区产业之间的联动也越来越频繁。

以集成电路为例，目前新片区已初步形成环节全覆盖的产业链，落地集成电路企业40余家，涵盖芯片制造、装备、材料、研发、封测等产业链重要环节。在新片区的产业布局中，集成电路上承人工智能、无人驾驶等研究领域，下接智能装备、新能源汽车、航空航天等制造领域，是产业布局中至关重要的一环。

在临港智能网联汽车综合测试区，商汤科技的智能驾驶研发中心正不断推动自动驾驶技术迅速落地，同时将推广路侧感知相关的应用。截至目前，商汤科技“智能车舱”产品与解决方案已与国内外大部分主流车厂建立合作，包括在新片区的上汽集团，以及长城汽车、比亚迪等。

“新片区在自动驾驶方面有很大优势。”陆瑜说，“这是一项跨领域的技术，虽然搭载在汽车上，但软件方面离不开人工智能，硬件方面依赖集成电路。这两者，正是新片区大力支持、集聚发展且有一定产业基础的领域。”

自动驾驶落地前，还要在大量应用场景中测试。临港智能网联汽车综合测试区揭牌后，上汽、图森未来、追势科技等企业都是这里的“常客”。今年，上汽智能重卡将进行商业化应用，有望为洋山港的吞吐量增加科技力量，产业之间的联动发展让更多企业能够展望未来。

“特事特办”迅速转化为制度

5月16日挂牌运作的洋山特殊综合保税区，是全国151个海关特殊监管区域中唯一一个特殊综合保税区。基于“最大限度简化一线申报制度，突出区内经营自由”等利好，这里已出台了88条支持政策及产业规划。

目前，洋山特殊综保区各类大宗商品交易企业落户数量已多达400余家，每年贸易总额超2000亿元，形成了独特的优势产业集聚态势。一年来，以德国巴斯夫、美国嘉吉、中国石化、宝武原料、摩科瑞、贡渥石油和润粮油为龙头的大宗商品贸易企业加快集聚落户。

作为统筹跨国企业在岸及离岸金融业务的重要枢纽，临港新片区通过综合运用FT账户（自由贸易账户）体系、内外贸一体化、海关监管等制度创新，努力为大宗商品交易商提供一个与国际接轨的贸易环境，逐步形成更具国际影响力和竞争力的“洋山价格”或“临港价格”体系。

从揭牌一年的实践来看，新片区的制度创新常常起于个案，在人们熟知的“特斯拉速度”“新奥五天四证”之后，“临港速度”广为人知，但临港并未停留在“特事特办”，而是将这种个案迅速转化为制度化常态、普惠版企业福利。所谓“临港速度”，其实就是从“个案实验”迅速切换到“制度创新”。

截至目前，新片区目标中的78项政策和制度创新任务完成过半，落地45项，另有22项已形成方案；国家、上海市、管委会累计制定发布各类政策107个，形成典型创新案例32个，差异化探索的广度、深度、力度不断加大。

“开放型政策制度体系框架初步形成。”市政府副秘书长、临港新片区管委会常务副主任朱芝松说，“下一步将聚焦‘特殊经济功能区’和‘特殊综合保税区’独特的区位、产业和政策优势，实施最高标准、最高水平的对外开放，以国际化的要素市场价格信号为引领，不断完善要素高效配置的竞争性市场机制。”

作者：文汇报驻临港记者  祝越

摄影：邢千里

编辑：范菁

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