业务内容“看得全”、企业管理“看得深”、区域范围“看得远”、实时动态“看得透”、合力监管“管得实”、隐患风险“防得住”……今天下午，临港新片区城市运行“一网统管”中长期规划正式对外发布。与此同时，城市运行“一网统管”平台在历时半年的准备后也正式启动建设。

随着临港新片区开发建设的持续发力，人口不断导入、建设工程体量指数级增长、大客流井喷式爆发……这是临港新片区在发展中所面临的挑战和压力。

从去年起，临港新片区抓紧推进“一网统管”工作，紧扣“一屏观天下、一网管全城”的目标定位，从加强顶层设计、编制城市运行中长期规划、优化城市运行“一网统管”平台等方面着手，加快构建具有临港新片区特色的城市运行管理体系。

临港新片区城市运行“一网统管”规划立足于新理念、新高度，从城市运行管理入手，构建了“1+1+6”临港新片区特色城市运行管理体系，即1个门户（统一运行管理门户）、1个中心（城市运行综合管理中心）、6大平台（“云大物智移”技术赋能支撑平台、“空天地海人”全域感知采集平台、“上下左右中”全程业务协同平台、“快准实顺强”城市安全管理平台、“净畅宁和美”城市运行管理平台、“工商外民学”精准服务平台），以及配套的体制机制改革设计。

结合城市运行中长期规划，临港新片区围绕“五维一体”（经济发展、社区民生、公共安全、公共管理、公共服务）的架构搭建城市运行“一网统管”平台，立足于“高效处置一件事”，以“应用为要、管用为王”的价值取向，推出了符合新片区特色的应用场景。

以应急综合管理应用系统为例，基于国家应急管理体系重新整合的背景，临港新片区在传统安全生产监管的基础上，率先将应急管理、安全生产、自然灾害、防汛防台、公共安全等领域的业务整合，将与城市安全相关、分散在不同部门的诸多系统集成在一个统一的大系统里，构建了跨部门、多角度的综合性应急管理协同平台，是管理模式创新的典型体现。系统可实现业务内容“看得全”、企业管理“看得深”、区域范围“看得远”、实时动态“看得透”、合力监管“管得实”、隐患风险“防得住”。作为国内率先实施整合的应急综合管理系统，临港新片区的这个系统真正体现了应急有值守、安全有监管、隐患有预警、防范有措施，更体现出了新机制下的明显优势。

再以工程建设管理运行系统为例，临港新片区建设任务繁重，建设工程体量呈爆炸式增长，而新片区建交中心城市建设条线管理人员仅8人、综合执法大队执法人员48人……建设主体较多、监管力量不足、情况较为复杂等问题凸显，仅依靠“人力”的传统工作模式已经很难适应社会治理创新的实际需要。为此，新片区从智慧手段着手，探索建设工程全生命周期管理的新模式。此次打造的工程建设管理运行系统能够从宏观层面对新片区不同类别、所有建筑工程情况实现一屏观、从中观上对不同领域的建设、不同行业的发展实现一屏观，从微观上对具体项目的实时建设情况一屏观、一网管，也支持对建筑工程风险隐患的一网管、一网防。以建设领域为突破率先落实“观管防”要求。

下一步，该系统将实现一个打通和一个打造的目标，即打通“一网统管”和“一网通办”两网融合，实现工程从审批、开工、建设、竣工等全生命周期的监管，建立数字时代下的工程建设管理新标杆，打造临港新片区“观管防”特色案例。

在“一网统管”建设同时，临港新片区还准备像绣花一样精细地探索社会治理、社区治理和社区服务等新内容。据悉，新片区还将探索无人机城市精细化治理、智慧岗亭社区服务等，打造无人机城市精细治理的示范基地、打造“7*24”小时网格化社区服务示范窗口……从整体上推进城市治理能力和治理水平的提升。

作者：文汇报驻临港记者祝越
编辑：薄小波
责任编辑：戎兵

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