为了把“特斯拉速度”成为”上海速度”，把重大项目审批流程便利化的特例转为常态，把营商环境改革的“上海经验”化为“上海制度”，把受疫情影响的建设进度“抢”回来，上海最新制定了一系列新政策新措施，深化行政审批制度改革，加快推进重大项目建设。今天举行的市政府新闻发布会上，相关部门介绍了有关情况。

深化行政审批制度改革，是优化营商环境、激发市场活力的根本举措。为推动重大项目早落地、早开工、早见效，促进经济社会稳定发展，根据市委、市政府部署和《上海市优化营商环境条例》等精神，市政府办公厅（市审改办）牵头研究起草了《关于进一步深化行政审批制度改革 加快推进重大项目建设的若干措施》（以下简称《若干措施》）。日前，《若干措施》已经市委全面深化改革委员会第七次会议、市政府第92次常务会议审议通过，并将于今年8月1日起施行。

据介绍，《若干措施》集成了上海近年来抓项目、抓投资、抓改革的好经验好做法，从准入立项、用地管理、规划许可、开工手续、竣工验收和服务效能等6个方面，提出了23项改革措施。

一是完善项目准入立项机制。主要是针对战略预留区、开发边界外现状工业用地，优化完善地块启用机制，简化项目准入认定程序，下放项目认定权限，将战略预留区启用所需时间压缩至10日以内；针对项目立项，加快项目前期工作，加强政府投资项目储备，试点实行企业固定资产投资项目告知承诺制。

二是改进项目用地管理方式。主要是由市级统筹一批项目用地指标，实施指标周转暂借方式，优先保障重大项目；优化土地出让方式，深化项目用地“带方案”出让，推广“按标准”出让，实现“地等项目”；支持存量工业用地转型发展，以支持为原则予以办理相关手续；精简优化土地供应审批，实行“三证合一”，实现土地供应只办“一个事项”。

三是简化项目规划许可程序。主要是进一步下放规划资源审批权限，将市规划资源局近三分之二的项目审批下放至基层办理；提高控详规划调整效率，扩大规划执行覆盖面，将规划审批时限压缩至10日内，图则更新成果入库时限压缩至2日内；对设计方案审批实施告知承诺、容缺后补；下放500平方米以下绿地占用审批权，超过70%的项目可直接到各区办理，工业园区内各项目绿地比例由园区管理机构统筹平衡、自主确定。

四是加快项目开工手续办理。主要是推行区域评估，取消或简化单个项目评估，对部分评估实施告知承诺、容缺后补，每个评估事项可为项目推进节省20天左右的时间；简化桩基工程施工许可，允许部分项目不实施装配式建筑，保障重大项目开工进度；优化市政公用接入服务，实现市政公用接入与项目建设同步推进。

五是优化项目竣工验收流程。主要是通过告知承诺方式，实施项目分期竣工验收，支持企业主体工程或单体建筑先行投入使用；实行“验登合一”，加快竣工验收、产证等手续办理，通过“一站式”综合验收节省约30天时间；实施土地核验容缺通过，企业可凭验收文件办理经营相关手续，降低企业时间成本。

六是提升项目推进服务效能。主要是总结浦东新区、张江科学城等承接实施市级事权先行先试经验，将已下放的事权分别复制推广至各区、张江高新区各分园；分批梳理重大项目清单，优化项目模式推进，实施全程跟踪协调、咨询辅导、帮办代办；依托工程建设项目审批管理系统、审批审查中心，深化项目审批“一网通办”；强化事中事后监管，守住质量和安全底线；加强法治保障，实施容错纠错；强化对重大项目的跟踪督促，加强对改革措施实施效果的评估。

作者：张懿
编辑：朱伟
责任编辑：戎兵

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