在洋山特殊综合保税区挂牌半个月后，这一区域的产业规划和88条支持政策昨天发布，新的发展战略正式开启。

规划明确培育国际供应链管理、国际高端制造及相关服务业、跨境综合服务业三大重点产业，从功能创新、政策突破、财政支持等方面提出一揽子综合支持政策，力争到2035年建成国际中转集拼中心、国际分拨及配送中心、国际订单及结算中心、国际大宗商品现货交易等十大中心。

国际供应链管理:打造国际航运服务开放先行区

洋山特殊综保区的小洋山岛区域依托洋山深水港区一到四期码头，以航运物流、港口服务、国际转口贸易、国际中转集拼等产业为重点，打造国际航运服务开放先行区。

三大重点产业之一的国际供应链管理优势在这一区域凸显，这一基础性产业将被大力支持。在国际中转集拼业务方面，对从事集装箱、航空货物等国际中转业务的企业，每年根据实际业绩给予一定支持。其中，对在洋山深水港、上海南港挂靠的船公司，每新增一条外贸航线，给予最高500万元的奖励。多式联运方面，对建立多式联运信息共享平台的，给予一次性支持；对在洋山深水港、上海南港、浦东国际机场与芦潮港铁路集装箱中心站通过多式联运、江海联运产生的吞吐量增量部分，每年给予最高600万元奖励。

国际船舶登记业务方面，对符合条件在“中国洋山港”登记国际航行船舶的企业，每登记一艘船舶（重复登记的除外），每年给予一次性奖励。“鼓励境内建造船舶在中国洋山港登记，可以视同出口实施出口退税，这是一项制度创新。”临港新片区管委会特殊综合保税区处副处长宋鹏霖表示，希望把国际航行船舶更多集聚到洋山深水港，在现有的港口物流、航运物流的基础上，国际中转的拆拼箱业务、国际航运的国际服务、保税船供油等更多高端的细分环节将在特殊综保区进一步发展。

国际高端制造：打造民用航空创新示范区

第二个重点培育的产业是国际高端制造及相关服务业。区内将鼓励发展保税研发设计、保税加工和制造、高端检测维修和高端智能绿色再制造及相关服务业。

在浦东机场南部区域，未来将依托机场的区位资源和大飞机等产业基础，以航空研发制造、航空中转集拼、航空冷链物流、航空专业服务等为重点，打造民用航空创新示范区。围绕民用航空制造产业链的前后两端，将布局研发机构、飞机检测维修、融资租赁、航空金融业务等。

新政对于国产大飞机等重点产业加大贸易自由化支持，在其试飞期间，零部件设备进口退返维修等流程都进一步简化，提高进出效率。

特斯拉上海超级工厂就在上海南港码头附近，这个年轻的码头目前已启动特斯拉进口车检测、保税仓储项目。未来这里的国际汽车服务产业将逐步扩大，将以汽车加装改装、展示交易等汽车衍生服务为主，积极推进汽车服务贸易产业园的建设。

跨境综合服务：打造多功能集成发展区

跨境综合服务业是重点培育的第三大产业，离岸贸易、跨境金融服务、跨境电商、国际大宗商品交易等都属于此范畴。

芦潮港区域已发展15年，依托现有产业基础，联动周边产业区，以总部经济、大宗商品、融资租赁、离岸贸易、跨境金融、国际研发制造等为重点，打造多功能集成的跨境贸易融合发展区。

“目前区内已集聚300多家企业，一年贸易额高峰期接近3000亿元，未来希望能成为万亿元级的产业集群。”自贸联发营销中心副总经理任翔介绍，此次政策明确对交易产生的印花税给予最高6000万元的支持。政策的落地，会极大降低大宗商品交易成本，带动产业更大规模的发展。

作为我国唯一的特殊综保区，洋山特殊综保区力争到2035年建成国际中转集拼中心、国际分拨及配送中心、国际订单及结算中心、国际大宗商品现货交易等十大中心。市政府副秘书长、临港新片区管委会常务副主任朱芝松表示，接下来将尽快推动相关政策制度落地实施，全面提升区域投资贸易自由化便利化水平，更好地服务企业和区域高质量发展，推动更多国际化、标志性的政策和制度率先在洋山特殊综保区“试验”，努力将特殊综保区打造成为国际投资、贸易、服务自由化、便利化、一体化的最佳实践区。

作者：祝越

编辑：范菁

*文汇独家稿件，转载请注明出处。