人到半山、船到中游，改革将成为上海继续向世界最高峰迈进的硬核动力。在助力我国营商环境全球排名两年累计飙升47位之后，上海依然着眼于实施更多、更实、更精准的深层次改革，为我国营商环境全球排名继续提升打开空间。

据悉，今年，本市多个委办局纷纷对标世界银行评价标准，拿出进一步优化营商环境的改革举措，许多做法预计将取得显著成效，大幅压缩企业办事环节、降低成本、缩短时限。

企业注册：9天压到3天

在沪开办企业的营商环境过去两年有了长足进步，今年将进一步对标国际国内最佳实践，让企业有更多获得感。其中，开办企业将从之前的4个环节9天，压缩到2个环节2到3天办成。

市市场监管局副局长彭文皓介绍，今年将推出的改革举措主要包括：一是大力推广电子营业执照和电子印章的应用，在企业注册时，同步发放电子营业执照和电子印章，企业只要使用电子营业执照，就能在办事时实现政务服务“一次认证、全网通办”；二是进一步优化服务企业的方式，施行“一表申报、一窗领取”，并借助智能化审批技术，探索企业登记“即报即办”，也就是“秒办”。此外，对于企业“起名难”的问题，今年将试行告知承诺制度，即由申请人自主判断、自主决定、自主申报，此举有望大大简化名称登记流程。

施工许可：做实“一站式中心”

办理建筑许可指标3.0版改革方案即将发布，将是此前举措的升级和加强。市住房城乡建设管理委副主任裴晓表示，新一轮改革将紧密围绕“五个一”推动，即“只登一扇门”（企业只需跑审批审查中心一个机构），“只敲一扇窗”（企业只需在一个综合受理窗口就能办理所有相关事项），“只递一套表”（企业只需一次性在一个窗口递交所需表单），“只录一系统”（企业只需一次登录一个统一的审批信息系统），“只见一部门”（企业自报建至竣工验收只与审批审查中心一个部门打交道）。

今年，上海将借鉴在上年位居施工许可全球排名前三的我国香港、台湾地区和马来西亚的做法，做实政府“一站式中心”，进一步整合审批资源，提高审批效率，真正实现一口受理、一次审批、一次检查、一次验收。同时，将把得到世行肯定的“低风险项目”审批改革的受益面，从之前的3000平方米以下拓展到1万平方米。

不动产登记：一个环节当场发证

市发展改革委副主任朱民透露，从企业对改革的获得感出发，今年要系统设计相关改革方案，扩大改革的深度和广度。比如，财产登记当场办理的范围，将从企业厂房、仓库类的产权转移，拓展到企业间所有的不动产转移，并且在各区的受理大厅设置企业服务专区，实现

企业间转移不动产一个环节、当场发证。

跨境贸易：合规成本将低于新加坡

经过两年努力，上海跨境贸易营商环境有了显著提升，下一步主要是对标新加坡和韩国等先进国家，在压缩上海口岸的合规成本、合规时间方面进一步加大改革力度。为企业减轻负担，在出口边境合规费用上，上海改革后预计将比新加坡的335美元还要低86美元。

据市商务委副主任申卫华介绍，目前，本市已出台了优化口岸营商环境、提升跨境贸易便利化的专项行动方案，进一步优化口岸流程，推进“入境货物检验检疫证明”“提货单换单委托书”“电放保函”等单证的无纸化；优化口岸监管，大力推进“提前申报”，并建立容错机制；提升服务可预期，实现通关信息、程序透明。

获得电力：32天压到10天

最新世行营商环境报告中，获得电力的评分是我国在十个分指标中最高的，跻身世界前列。目前，本市已制定了优化电力营商环境的3.0版改革方案，力争今年再提升。此前，根据世行评估，上海小微企业办电需要2个环节32天，今年改革后，有望压缩到10天之内。

市经济信息化委副主任张建明表示，今年，上海除了继续压缩低压小微用户办电时间到10天以内，还将把低压小微用户的改革经验向量大面广的10千伏接入项目推广，努力将10千伏电力接入时间压缩20%以上。此外，上海将加快获得电力的“一网通办”，用户获得电力可以享受全业务的线上办理、全天候的一站式服务。

政府采购：新指标着眼拿高分

政府采购指标是世行营商环境评估的新增指标。朱民表示，上海在这方面基础较好，在世行前期试评价中表现不错。今年，将对标国际先进经验，以透明、公平、高效为重点，进一步实施系统改革，对于招投标流程规范、提交文件的修正、异常地价管理、中标公示、合同签署等八个方面出台更加具体的规定。对招投标结果，将从原先仅公告中标原因，拓展到对未中标者书面告知未中标原因。此外，中标公示结束后，上海将要求在10天内与中标人签订合同，并优化合同价款支付程序；而目前，签署合同的时限要求是45天。

作者：张懿
编辑：施薇

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