在全市最早拆去政府部门间“数据围篱”的徐汇区，关于“一网通办”政务服务还有多项全市率先的记录——“零差别受理”综合窗口、24小时自助服务、“指尖上、家门口、一体化”等。近年来，徐汇“店小二”们通过刀刃向内、勇于自我革命的创新勇气，把企业群众办事的感受度作为衡量政府工作的标尺，把政务服务窗口当做推动区域发展的前沿阵地，努力以数据赋能、以用户为本，提升区域营商环境，构筑起一个强大的“政务服务磁场”。

徐汇区通过审批“两集中”改革，推动部门权力和职能重构，把审批的资源、力量和权限向一线窗口倾斜，将83个部门专窗压缩为18个“零差别受理”综合窗口，形成“前台零差别受理、中台一键呼叫专业支撑、后台透明工坊分类审批”的“一站式”政务服务模式，办事人“只进一扇窗，办好所有事”。据统计，窗口收件准确率90%以上，当场办结事项占所有办件量的68%，现场排队等候时间减少三分之一。

今年5月1日，在“零差别受理”综合窗口的基础上，徐汇增设“一窗通”服务专区，为区内新设开办企业速度再添速。依托上海市“一网通办”平台，做到新设企业全流程“统一提交，一天批准，当天领取”，徐汇成为了沪上首个实现“政府买单刻章、最快2小时办结”的行政区域。截至10月29日，已有1780家新企业通过“一窗通”服务专区完成企业设立。

“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”。徐汇作为“减材料”先行试点区，率先落实“双减半”“双100”要求，新增100项全市通办个人事项全面落地。率先实现审批事项承诺时限比法定时限平均减少70%；“减材料”比例为56%。82个事项、134种情形通过减材料后，实现零材料提交。同时，以“高效办成一件事”为抓手，推行跨部门授权审批制度和“独任审批官”制度，推行多表合一、联合审批、统一反馈等集成服务。

谨以“开办饭店”主题为例，通过数据共享、电子证照互认，实现申请材料减少76.5%。通过表单字段优化整合、数据共享自动获取，降低表单填报难度，“开办饭店”主题办结时限减少到7个工作日，比法定办理时限减少81.5%。

要把政务服务工作做细做好做到百姓的心坎上。徐汇致力于打破部门间“数据孤岛”，聚焦服务“小细节”。

比如，通过数据研判，把服务做在办事人开口前。特设“时间沙漏”主动服务，依托AI+政务,通过人脸识别技术，办事人自取号起，就会被AI摄像头捕捉到衣着、等候座位和体貌特征等，对于等候时间过长的办事者，工作人员通过智能系统精准定位，主动为其提供咨询引导、人证核验等多种服务。

依托“随申办”APP,若申请材料中涉及的证照在市证照库中存在且有效，则申请人无需递交纸质证照。截至10月25日，徐汇区营业执照、中华人民共和国居民身份证等229类电子证照累计调用次数达12万次。

同时，在全市率先落地法人库、地理库等六大基础数据库，将进驻中心的部门数据机房整合为一个云计算数据中心，依托市大数据中心和“一网通办”政务服务总平台，546项事项100%接入市统一受理平台，实现“办事像网购一样方便”。

据悉，今年9月，徐汇区行政服务中心、建设银行徐汇支行开展跨界合作，成为上海首个尝试政银合作智慧化服务的城区。上线2个月来，这种政银“双引擎”驱动模式，十分受欢迎，仅建设银行徐汇支行政务服务办件量达754件。据悉，双方系统将更深层次对接，探索“政务服务+金融服务”的互联互通，助力营商环境稳步上升。

作者：顾一琼
编辑：祝越
责任编辑：顾一琼

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