■对话嘉宾：权衡（上海市社联专职副主席、研究员）

■采访：徐晶卉（本报记者）

记者：去年的首届进博会，翻开了长三角更高质量一体化发展的新篇章。长三角区域一体化上升为国家战略的意义是什么？

权衡：长三角区域一体化上升为国家战略具有非常重大的现实意义。

首先，从国家战略高度来理解区域合作发展的现实意义，有助于更好地突破地区发展的概念。过去，我们讲区域经济一体化，很大程度上都是在各地区的概念上讲地区发展，现在地区经济发展到一定阶段，就需要从地区发展走向区域发展，在更大的区域概念里推动分工与合作发展，在合作发展中实现共赢。

其次，长三角区域一体化上升为国家战略，有利于更好地从全国发展大局出发，重新思考和定位长三角区域经济在全国经济发展中的功能和目标定位，这就是形成“一极三区一高地”的战略发展布局，即未来长三角将建设成为全国发展强劲的活跃增长极，高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区和新时代改革开放新高地。这样的总体布局和定位，对于发挥长三角地区在引领和示范国家改革开放、创新发展方面的作用，有着非常重要的现实意义。

记者：中央交给上海的“三大任务、一大平台”，进博会作为中国主动向世界开放市场的重大举措，如何与长三角区域一体化这个国家战略相互融合发展？

权衡：两者之间实际上具有非常紧密的内在关系，即进博会与长三角一体化融合于开放，二者通过开放形成非常紧密的融合发展关系。首先，长三角区域一体化发展，其含义是对内开放，尤其是在长三角三省一市要率先形成统一的大市场体系——公平竞争、统一有序的市场体系，也就是进一步通过改革和建设，形成各区域之间内部相互开放。进博会则是对外开放，特别是中国国内巨大的市场如何更好向世界开放，展示中国对外开放的信心和态度，同时也把中国巨大的市场红利释放出来，让世界分享中国发展的红利。其次，就进博会和长三角区域一体化的关系而言，只有更好地对内开放，才能更好地对外开放。

因此，进博会和长三角区域一体化，内在是有相互联系的，就是通过“开放”这个关键点，把两者结合起来。我们讲发挥进博会的溢出效应，其中非常重要的一个任务就是要进一步加快我国对内开放和对外开放协同发展的问题，这样才能把国内巨大的市场潜力和新的比较优势发挥出来。

记者：长三角区域一体化上升为国家战略，对第二届进博会提出了怎样的新要求？

权衡：长三角区域一体化发展上升为国家战略，使得第二届进博会平台的功能、意义、作用更加明确。长三角“一极三区一高地”的发展定位，首先要瞄准推动国内区域市场的开放，其次要瞄准高质量发展、高水平开放的问题，这就对进博会提出了更高要求，通过进博会发挥国际贸易展示、交易、平台的综合作用，进而对标国际上最有竞争力的规则、标准，加快政府体制机制和监管创新。对于第二届进博会，我们还要考虑如何将其打造成为最具有国际竞争力和影响力的开放新平台，把国内市场的优势和潜力最大程度发挥出来。要利用举办进博会的机会，探索上海如何更好服务长三角区域一体化和全国经济社会高质量发展。

记者：在进博会的大平台上，长三角范围内企业、政府等各方面如何形成合力，唱好发展大戏？

权衡：首先，要明确各个主体的角色和定位。政府要打造一个功能完善的公共平台，营造更加优良的营商环境；企业作为市场主体，要充分利用进博会这个平台，更好利用市场一体化的机制，在各种信息资源共享方面形成有效合作，把进博会的空间、红利、效果发挥到最佳，实现“政府搭台、企业唱戏”。

同时，要发挥好进博会这个平台上智库、论坛以及媒体的作用，形成互动效应。

再次，进博会要与虹桥商务区、长三角区域一体化示范区的发展有机融合，共同打造并形成上海城市经济社会发展的重要亮点，提升上海服务经济能级和国际竞争力。

最后，从长三角区域一体化作为国家战略的新要求来看，三省一市之间也要共同合作，形成合力，共商共建共享进博会，为长三角的企业合作、要素市场自由流动以及整个区域的国际化发展、高水平开放提供服务，真正把长三角更高质量一体化发展的文章做好做足。

编辑：施薇

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