“每个月工资都差不多，为什么这个月扣除的个税比上个月多了？”上海市税务部门12366热线接到不少市民这样的咨询电话。同样，中国图书进出口上海公司财务经理陈薇也遇到了类似的困惑：“我们有员工35人，上半年每月扣缴的个税基本持平，在工资相对稳定的情况下，到了7月份，扣缴比上月增加了1.3万。”

据了解，新的个人所得税法及实施条例执行半年来，一些中等以上收入群体，每月工资差不多，但是月度纳税却出现了“前低后高、逐渐增加”的现象。

“这是因为个人所得税申报（扣缴）方式发生了变化。今年1月1日实施的新个税法，对居民个人的工资薪金所得的申报方式，从原来的按月代扣代缴改为了累计预扣法，随着累计收入的增加，适用的税率从低到高，达到一定数额就会产生税率跳档，月度纳税也随之增加。”国家税务总局上海市税务局个人所得税处负责人解释了原因。

什么是税率跳档？目前在我国，居民个人工资薪金收入扣减免税收入、减除费用、专项扣除、专项附加扣除、依法确定的其他扣除后，其应纳税所得额按照7级超额累进税率计税。也就是说，应纳税所得额超过部分按所对应的税率级次分别计税，这就是所谓的“税率跳档”。

我们可以通过案例计算进行验证：假设纳税人甲每月扣除“五险一金”后取得工资薪金收入1.2万元，享受每月1千元的子女教育专项附加扣除，在不考虑其他因素影响下，1月应纳税所得额为6000元，适用3%税率，以此类推，6月份累计应纳税所得额3.6万元，仍按照3%计算，所以1—6月每月应预缴个税180元；而到了7月份，累计应纳税所得额达到了4.2万元，其中超过3.6万元的部分，适用税率“跳档”到10%，所以7月份应预缴个税600元，比之前几个月多了420元。

对于新的计税方式而产生“前低后高、逐渐增加”现象，是不是意味着税负的增加？虹口区税务局个人所得税科科长程海燕给出了否定的答案，并用“两个比较”作了进一步解释说明。

一是两种计税方式比较。个税改革前是按月计算，月度收入不变的前提下，每月税额基本不变；新个税法对综合所得实行按月预缴，按年汇算累计计税。而且新的计税方式，对月度收入波动大、一些月份免税额度不足扣除的中低收入群体来说，还可以拉低税负。

二是个税改革前后税负比较。受“起征点”和税率调整、实施专项附加扣除等因素影响，个人所得税改革减税效应明显。假设案例中的纳税人甲工资薪金一直未发生变化，他在2019年度需要缴纳个税为4680元，比上一年减少了7000多元。

中国图书进出口上海公司财务经理陈薇在咨询过税务部门后，也明白了新的个人所得税计税原理。“之前在税务培训中也了解到累计预扣法，现在经历过后才真正理解了。接下来，我要向其他同事做好宣传辅导。”

个人所得税改革是一项惠民利民的重大减税举措。为宣传落实个人所得税改革，帮助像陈薇一样对累计预扣法存在疑惑的纳税人和扣缴义务人，上海市税务部门通过“线上+线下”方式，举办专题政策培训，上门走访调研，开设咨询专窗，点对点推送政策问答，开展重点精准辅导，让广大纳税人更安心、更放心地享受个人所得税改革红利。

作者：张晓鸣
编辑：王翔
责任编辑：邵珍

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