图源：视觉中国

儿童福利正前所未有地受到社会各界关注。今年1月25日，民政部正式设立儿童福利司。随后，上海市民政局也成立了儿童福利处。这个诞生不足半年的新处室，怀揣守护儿童权益的初心，正为解决儿童保护中的盲点找寻突破口。特别是今年6月以来，结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，上海市民政局党委班子带领儿童福利处党员干部在全市范围内走访调研，聚焦生活最困难、最需要社会帮助的困境儿童，开门听取意见，认真查摆问题，积极为困境儿童找寻“解困之道”。

妥善解决困境儿童监护问题，护航他们的生存权发展权

事实无人抚养的儿童，这是一个尚未被社会广泛认知的群体——他们因父母失踪、弃养、服刑、重残、重疾等各类原因，陷入监护缺失的境地，成为困境儿童中最特殊、最无助的一类。去年，上海建立了困境儿童基本生活保障制度，将此类对象纳入保障范围，但还缺乏系统性的安全保护、身心关爱措施。

对照守护儿童权益的初心使命，市民政局调研组专程走访了上海市儿童临时看护中心，前往儿童生活区和活动室察看受看护儿童的生活状态，并在现场结合案例就监护制度展开深入探讨，希望通过建立健全针对困境儿童的关爱保护制度，采取有效措施，妥善解决困境儿童监护问题。

身处儿童福利事业一线的上海市儿童福利院院长蔡璇璇，始终以一名共产党员的初心叩问自己——如何给予儿童更系统更完善的福利和保护？在参与民政系统面向国内外儿童福利事业的调查研究时，蔡璇璇发现，部分国家专为困境儿童提供临时庇护的“危机中心”正是为这类对象设立的。

随着困境儿童保障制度在全市落地生根，上海各区目前已全部设立“困境儿童临时照护场所”。这些设在福利院或救助站的场所犹如一个个“缓冲带”，能第一时间给陷入困境的儿童提供临时性居住和照料，同时也给予相关部门更充裕的时间来科学、合理地安排这些困境儿童的后续生活。

不久前召开的全国儿童福利工作会议上，民政部联合12部委下发文件，就进一步加强事实无人抚养儿童保障工作明确相关要求。市民政局儿童福利处处长陶继民表示，下一阶段将研制上海地区的贯彻落实措施，全面加强事实无人抚养儿童保障工作，提高孤儿和困境儿童基本生活费标准，保障这些儿童的生存权、发展权。与此同时，优化未成年人救助保护机构和儿童福利机构职能，健全工作机制，确保本市困境儿童和农村留守儿童得到及时有效的关爱保护。

在调研过程中，市民政局还发现基层的儿童督导员、儿童主任在专业能力方面仍有不少提升空间。对此，市民政局下一步将专门针对儿童督导员、儿童主任进行全员轮训和专业培训，提升他们的基层工作能力，确保困境儿童第一时间被发现、报告并进入安全保护流程，进一步织密本市困境儿童安全保护网。

照料着“星星的孩子”的他们，遭遇了“成长的烦恼”

儿童福利工作，是一项关乎祖国未来的事业，涉及面广、工作链条长，呈现出长期性、复杂性、系统性等特点。在前期排摸过程中，市民政局发现，目前市场上的儿童照料和服务类社会组织发展迅速，但也出现了良莠不齐的问题。

专为“星星的孩子”而设的自闭症儿童康复照料机构，近年来数量增加了不少，但由于各种原因鱼龙混杂，业内缺乏统一的行业标准，一些家长在选择机构时容易“入坑”。有的重残儿童需要专业机构更细心、全面的照料，却因公办机构床位不足、民办机构存在安全隐患而陷入两难。在开展困境儿童安全保护或临时照料时，能够承接个案帮扶的社会组织和专业人才也不多，这让许多身处儿童福利工作一线的工作人员一筹莫展。

着眼社会关切和群众需求，市民政局将促进和规范儿童照料和服务类社会组织发展列为此次“不忘初心、牢记使命”主题教育的专项调研课题，调研组先后走访多家儿童服务类社会组织，实地查看运营管理情况，听取区民政部门和街镇政府的意见，了解这些社会组织“成长中的烦恼”，为其寻求破解之道。

在初步摸清实情、分析症结后，市民政局表示，将在深化调研的基础上，研究制定促进和规范儿童服务类社会组织发展的政策文件，支持相关社会组织加强专业化、精细化、精准化服务能力建设，为各类特殊困难的儿童提供高标准、高质量的服务。同时，鼓励社会组织发挥专长，在儿童安全保护中承接政府委托的项目，为做好儿童福利和救助保护提供专业支持。

作者：王嘉旖 实习生 刘火火

编辑：苏展

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