2019年,上海将聚焦支持经济高质量发展,进一步促进提升城市能级和核心竞争力。
一是围绕增强创新策源能力,聚焦基础研究和关键核心技术攻关、集中力量解决“卡脖子”技术问题,大力支持“张江综合性国家科学中心”、世界一流的大科学设施群、张江科学城建设,支持建设一批高水平功能型平台和新型研发组织,全力攻克新技术;围绕深化科技体制机制改革,进一步创新完善财政科研经费管理使用方式,对基础前沿研究类的新型研发机构,加大经常性经费稳定支持力度,实行综合预算管理,创新人事薪酬制度,探索实施市场化的薪酬标准和配套措施,吸引国际顶尖科研人员聚集上海开展科技合作研究;进一步扩大科研项目经费管理自主权,在科研项目经费预算编制、预算调整、科研项目劳务费发放标准、科研仪器设备采购等方面给予项目单位更多的自主权;大力推进实施高新技术企业培育工程,对入库培育企业给予一次性资金支持,支持额度按照企业上一年度发生的研发费用10%确定,最低20万元,最高200万元,促进科技成果产业化;实施上海市科技创新券管理办法,进一步扩大“科技创新券覆盖范围,支持更多的高校、科研院所和科技中介服务机构、创业服务机构为初创期科技型企业、科技型中小微企业提供研发和转化服务;持续推进人才体制机制改革和政策创新,有效发挥人才发展、领军人才和人才高峰工程建设专项资金的激励引导功能,打造近悦远来的国际化人才集聚新高地;支持高标准打造知识产权保护高地,加快推进国家知识产权国际运营试点平台建设。
二是围绕提高城市经济密度,对标国家重大科技战略,结合全力打响上海“四大品牌”、巩固提升实体经济能级,培育壮大新动能,安排战略性新兴产业专项资金100亿元,重点支持集成电路、人工智能、民用航空等关键领域的重大项目、 国家配套项目等,参与出资国家集成电路产业基金(二期),支持硬X射线等一批市级科技重大专项;安排科技创新计划专项资金等35.6亿元,重点支持加强“上海脑科学与类脑研究中心”科研能力建设、提高上海科学技术奖奖励标准,促进原创新药、高端医疗器械等重大产品研发,加快生物医药产业向产业链中高端转型升级;安排产业转型升级发展专项资金15.5亿元,支持企业重点技术改造、高端智能装备首台突破和示范应用、工业强基、工业互联网等;安排信息化发展专项资金6亿元,重点支持5G关键技术、新型城域物联专网等新一代信息基础设施的合理布局、示范应用、模式创新,促进信息和集成电路产业加快发展。在进一步发挥“天使投资”“创业投资”“产业转型升级”“集成电路”“军民融合”等基金功能作用的同时,研究设立人工智能发展基金,努力为关键核心技术攻坚克难、战略性先导产业兼并重组、产业链整合提升提供长期稳定的资金来源,促进各类高端资源要素加速向重点产业领域、“科创中心”重要承载区集聚,全力支持发展新经济、打造新品牌。
三是围绕提升上海全球资源配置能力,安排金融发展专项资金11亿元,进一步发挥财政资金的示范、引导作用,支持金融机构体系建设,鼓励金融业务创新,吸引全球金融资源集聚,提升金融中心能级;安排外经贸专项资金7.5亿元,促进构建开放型经济新体制、 培育国际经济合作优势;安排航空枢纽和航运中心建设专项资金2.5亿元,支持航空枢纽建设和调整优化现代航运疏运结构及功能性机构集聚;对标国际通行规则,积极推进境外旅客购物离境退税政策升级扩围,促进消费升级。
作者:孔韬
编辑:王嘉旖 薄小波
责任编辑:钮怿
图:视觉中国
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