民以食为天。目前本市老年助餐受益人数约8万名左右。按户籍 80岁及以上高龄人群有 80.58万人计，约为 1/10；如果老年助餐扩大到整个 60 岁及以上户籍老年人，以 2017 年底本市 60 岁及以上户籍老年人口 483.60 万人统计，1/10 的需求就是近 50 万人。根据目前的做法，短期内是难以满足的。如果再要满足个性化、差异化和早中晚三餐供应的需求，难度更大。

对此，市政协委员凤懋伦、李红等提交了《关于转变观念与机制,切实解决本市老年助餐问题的建议》，以“社区食堂”为载体，构建“政府支持、市场承接”的老年助餐服新模式、新机制。

社区食堂是区别于盈利性的社会餐饮企业、主要服务于市民的、兼有公共服务特性的微利性餐饮供应商。鼓励社会各方面餐饮供应商参与,或是现已提供老年助餐的养老院等为老服务机构和其他社区供餐机构,或是单位食堂、或是社会营业性饭店(包括星级饭店),或是餐饮供应平台企业等各类从事餐饮的企业。

政府制定政策和标准，规范老年助餐服务工作。市里从实际出发,因地制宜制定社区食堂建设标准、服务标准和指导价格、评估考核标准等,并明确给予相应的支持政策与措施(水电煤收费补贴标准、助餐送餐补贴等)。

市场主体中标承接具体服务工作。社区食堂实行市与区两级政府招标，借鉴“白领午餐工程”方法，社会各方面的餐饮供应商只要符合社区食堂建设标准、服务标准等要求，接受价格标准，参加招标；一旦中标就可以挂“社区食堂”牌，参与提供老年助餐服务。

社区食堂以“一主多辅、多种经营”为原则，以提供老年助餐为主，整合白领午餐，为更多有需求的市民提供午餐，为老年人及其他有需求的市民供应晚餐；鼓励有条件的社区食堂还可向市民提供早餐；在保证供应市民正常用餐基础上，接受团体订餐等。

社区食堂供应老年助餐可采取线上线下相结合、一月一订与一餐一付相结合、老年助餐与一般餐饮相结合、不同套餐与自选成套相结合,让有不同生活需求的老年人能够自主选择。

文：张晓鸣

编辑：王翔

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