最高人民检察院副检察长童建明今年在“部长通道”上表示，去年，最高检成立了专门开展未成年人检察工作的第九检察厅。今年将充分发挥新设部门职能作用，推动建立罪错未成年人分级处遇、临界预防等制度。

童建明指出，近年来，侵害未成年人权益犯罪和未成年人犯罪案件持续高发。去年，检察机关把未成年人的司法保护工作摆到更加突出位置，全国四级检察院，有1796名检察长担任了中小学的法治副校长。最高检首席大检察官张军担任北京二中法治副校长。

2018年，最高检向教育部发出检察建议，建议教育部加强学校安全管理，加强预防性侵儿童和中小学生工作。这是最高检历史上第一次直接向国家部委发送检察建议。

很多人会问，最高检史上第一份检察建议书为何发给教育部？

这要从首席大检察官的首起抗诉案件说起。

图为2018年6月11日，最高人民检察院检察长张军列席最高人民法院审委会会议，就最高人民检察院抗诉的齐某强奸、猥亵儿童案发表意见。

2018年6月11日， 因为一起关于小学教师性侵未成年学生的抗诉案件，最高人民检察院检察长张军首次依法列席最高人民法院审委会会议，最高人民法院院长、首席大法官周强主持，最高法17位审委会委员悉数出席。

此案被告人齐某是一所乡村小学的班主任，在一年多的时间里，利用午休、晚自习及宿舍查寝等机会，在学校办公室、教室、无人的宿舍等地方多次对2名被害女童（均为10岁）实施奸淫、猥亵，并以外出看病为由将其中1名女童带回家中强奸。此外，齐某还在女生集体宿舍多次猥亵多名10岁至11岁的女童。

2016年1月20日， 某省高级人民法院终审判决结果为，判决齐某犯强奸罪判处有期徒刑6年，犯猥亵儿童罪判处有期徒刑4年6个月，决定执行有期徒刑10年。2017年3月3日， 最高检以某省高级法院对齐某强奸、猥亵儿童一案判决适用法律错误、量刑畸轻为由，向最高法提出抗诉。

此次审委会上，张军发表了抗诉意见，明确指出原审判决存在的错误，并从情节认定、法律适用、量刑建议等多个方面阐述了检察机关观点，得到了最高法院审委会绝大多数委员的一致赞同。最终，最高法经审理采纳了最高检的全部抗诉意见，依法改判齐某无期徒刑。该案例后来被列为最高检2018年11月下发的第十一批指导案例之一。

正义得到了伸张，但检察监督并未就此结束。

据最高检第九检察厅齐某抗诉案的承办人介绍：张军在案件改判后多次强调，要思考如何把未成年人检察工作做到起诉之前、延展到裁判之后，为每个家庭、每一所幼儿园和中小学校带来更实在的获得感、幸福感和安全感。

根据张军的要求，办案组的检察官们结合齐某案开始“解剖麻雀”。

校园应当是最安全的地方，是孩子们健康成长的港湾。检察官们调研发现，近年来幼儿园和中小学教职员工性侵害幼儿园儿童、中小学学生犯罪案件呈明显上升趋势，如：

3月12日《最高人民检察院工作报告》披露的，2018年同比上升30%，并且相当数量的案件犯罪时间长、侵害次数多，一案侵犯多名学生，犯罪情节恶劣。

要想遏制和减少未成年学生遭受违法侵犯，不仅要依靠公安司法机关的严厉打击，更有赖于教育主管部门的源头预防，通过堵漏建制来斩断伸向孩子们的黑手。

于是有人提出向教育部发送检察建议，这种想法很快得到最高检党组的认可和支持。张军亲自指导部署撰写工作，连建议书的封皮都是精心设计。最高检原未检办、研究室等部门抽调业务骨干，前后历经三月，期间数易其稿，最终形成了最高检历史上的首份检察建议书。

“以前最高检都是对办案机关提出检察建议。向有关主管部门发送检察建议，地方检察机关有不少实践，但最高人民检察院直接向国务院组成部门发送检察建议，在历史上尚属首次。”最高人民检察院检委会专职委员、研究室主任万春说。

因为是“史上首次”，据悉，最高检对发出“一号建议”十分慎重，建议书的内容曾反复论证修改，还经过了最高检检委会会议审议，确保反映的问题精准、提出的建议可行；同时还正式发函征求教育部意见，根据其意见对检察建议书作了进一步的修改。

编辑：樊丽萍
责任编辑：任荃

来源：综合自中国网、法制日报等

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