邵志清代表。本报特派记者袁婧摄

连任三届的“老代表”，致公党中央委员、上海市委专职副主委邵志清感觉人大工作越来越“实”，“作为代表，我们深入实际调研、监督，切实推动一府两院的工作，作用发挥得越来越充分。”今年，他关注完善实施个人所得税法、长三角营商环境一体化、完善高新技术企业认定管理、简化企业注销流程等多项议题，每项建议都凝聚着前期调研的心血。

邵志清曾经在上海市经济信息化委工作，长期关注社会信用、个人信息保护等问题。目前，他在此前履职过程中提出的相关议案已经被提上立法日程——根据《十三届全国人大常委会立法规划》，69件法律草案列入第一类项目，其中“个人信息保护法”是第一类项目中的第61个，也就是条件比较成熟、任期内拟提请审议的立法项目。

事实上，去年全国两会期间，邵志清提出的多项建议都已经得到相关政府部门的积极回应。比如，他建议全方位构建保险业支持“一带一路”建设的服务体系。中国银行保险监督管理委员会回应：将继续鼓励并支持各保险公司加强产品创新，开发适应“一带一路”风险特点和风险需求的保险产品，努力提供一揽子综合风险解决方案。

有调研有建议，政府部门的回应就越“实”——深刻感受到这一点的邵志清，为了求解企业“注销难”问题，今年专门调研了相关部门，他发现：政府部门担心，企业一旦注销，相关的税务、债券关系如何理顺？其实，注销以后这些相应关系可以保留，责任关系在注销之后也可以解决，“是否允许企业注销的标准应该以是否占用社会资源为依据。”邵志清建议，对符合标准的相关企业在注销方面给予便利，但同时利用社会信用体系进行惩戒约束。

近来，冒用他人身份证的案件越来越常见。邵志清今年还带来《关于严厉处置冒用他人身份证类案件的建议》。“当事人不慎丢失或被盗窃了身份证，如果所有责任都由当事人承担，显然不公平。”他建议提高对“盗用身份证”类违法行为的惩处力度，出台更有利于保护受害人的制度规定，并在身份证芯片中加入具备唯一性的特征码，通过技术手段实现“身份证一经挂失当即作废”目的。

作者：本报特派记者 祝越

编辑：周辰

来源：文汇

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