随着城镇化步伐加快和“全面二孩”政策放开，学前适龄幼儿数量逐年增多，学前教育供需矛盾突出。今年两会期间，学前教育的话题再次吸引了多位全国人大代表和政协委员的关注。

数据表明，2021年当年，全国学前教育阶段适龄幼儿将增加1500万人左右，幼儿园预计缺口近11万所，幼儿教师和保育员预计缺口超过300万人。

受“全面二孩”政策影响，未来几年入园人数将进一步增加，即使学前教育专业每年20万毕业生全部进入幼教行业，供需矛盾短期内依然无法解决。

缺口大，且幼儿园“人难进、人难留”，影响了学前教育事业健康发展。

究其缘由，这与幼儿园教师收入水平长期偏低息息相关。全国政协委员、民进上海市委专职副主委胡卫在两会期间提供的一份提案显示，在东部沿海发达地区，像上海、杭州、苏州等大城市，公办园幼师年收入大多只有5-6万元，民办园还要低不少；而一些中西部地区的幼儿教师，年收入仅有3-4万元，与其他类型教师收入差距悬殊。

民进中央的一份提案提供了相似的调研结果，作为全国百强区之首的顺德，学前教育教师的月均薪酬约3101元，仅为小学教师月平均工资的28.19%。即便个别地区通过政府购买公共服务，使得非在编教师与在编教师工资差距不大，但他们的社保、公积金等也难以全部落实。民办园教师的待遇普遍更低，不少教师薪资刚刚超过最低工资标准。

更为严峻的问题是，低收入导致教师素质整体偏低。据教育部2017年统计数据，我国34.2%的学前教育教师没有教师资格证，专任教师高中及以下学历的占到了1/5，74％的教师未定职级，幼师专业化培训工作任重道远。

对此，胡卫建议说，要从根本上解决“入园难、入园贵、入园远”问题，必须加大力度吸引优秀人才进入学前教育领域，提升学前教育在整个基础教育中的地位。这需要政府、社会和学校多元并举，开源增流，按照“政府主动作为、社会多方参与、学校适当负担”的思路，切实提高幼儿教师收入水平，增强幼师职业吸引力。

作者：张鹏
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