今年全国两会，“人工智能”第三次出现在总理政府工作报告中，成为促进新兴产业加快发展的新动能。而今年全国两会，也有不少政协委员的提案与人工智能有关。

全国政协委员、搜狗CEO王小川提交了一份《开放公共数据，用人工智能惠民生》的提案。他认为，人工智能作为改善民生公共服务资源总量不足和不均衡的重要手段，可以有效推进民生领域供给侧结构性改革。

从现状来看，目前我国的公共服务资源总量不足，公共服务资源不均衡，而人工智能的迅猛发展，结合语音、图像、知识计算等技术，创造性地催生出个人虚拟助手等应用模式，在医疗、教育、法律、翻译等民生领域落地，人工智能的应用正逐渐打破公共服务资源在空间和时间上的集中性，有效提升公共服务效率，助力改善民生福祉。

不过，王小川委员认为，当前我国在公共数据开放方面仍面临一些问题，一方面，我国公共数据开放程度有限，对我国人工智能在民生领域应用形成了制约。另一方面，现有公共数据开放质量欠佳，由于地区间信息化发展差异、数据开放标准不一、领域间数据壁垒等原因，社会获取公共数据较为困难，难以满足人工智能应用需求。

王小川委员建议，应加大公共数据开放力度广度和质量，提升社会获取公共数据效率。在保障国家安全、公民隐私的前提下，优先推动医疗、教育、养老、法律等民生迫切领域数据深度开放，针对这些领域数据开放全面性、时效性、规范性做出明确规定。

他举了个例子。北京市气象研究所曾开放气象数据供业界竞赛使用，参赛者可获取气象部门原始数据进行模型训练，最终有20支队伍预报结果优于现有传统数值模型式预报结果。成绩最优队伍要素预报的均方根误差减小百分率已超过40% ，成为人工智能技术在气象服务领域应用的一次有益尝试。他认为，在现有《公共信息资源开放试点工作方案》基础上，应该探索编制公共数据开放目录，制定统一公共数据开放标准，建设完善分级分类公共数据开放平台。为符合安全资质要求、拥有较强技术实力的企业、高校及研究机构利用公共数据推动技术与应用进步搭建良好平台。

在开放数据的同时，也要完善人工智能应用配套管理体系，保障行业健康快速发展。王小川建议，要以加快个人信息保护法、数据安全法等法律出台，在确保数据收集、使用、分发得到国家立法规范与保护的前提下，开放公共数据。在数据开放、数据使用、知识产权、应用落地、技术探索等方面充分引导，通过行政资源调配促进人工智能在民生领域稳健、安全发展，营造开放包容的发展环境。

作者：徐晶卉
编辑：陈晨
责任编辑：戎兵

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