去年两会期间，全国人大代表、致公党上海市委专职副主委邵志清表示，近年来，保险业在为中资企业“走出去”提供了重要的风险保障功能，但尚未全面对接“一带一路”建设过程中的多元化需求,建议全方位构建保险业支持“一带一路”建设的服务体系，使保险真正成为“一带一路”建设的重要支撑。

目前，保险业在服务“一带一路”倡议过程中，存在境外保险参与主体偏少、境外保险产品种类偏少、中资保险资金在境外配置规模偏少、境外保险制度不够健全等问题。

邵志清建议，为进一步提升保险业的服务功能，要扩大境外保险参与主体，提升“一带一路”项目的承保能力，鼓励有能力的商业保险企业开展出口信用保险，并给予一定的税收优惠或补贴。同时，还要加强沿线国家风险评估与投资项目的资信评估，构建差别化的承保机制。对于风险等级较低的投资项目，构建以商业性保险机构为主、政策性保险机构为辅的承保机制；而对于风险等级较高的投资项目，构建以政策性保险机构为主、商业性保险机构为辅的承保机制。

另外，探索保险产品创新以应对“一带一路”投资风险是邵志清的另一条建议。他认为，由于“一带一路”沿线国家和地区政治环境、经济形势、文化背景、宗教信仰迥异，即便是针对海外项目投资提供的国内较为成熟的常规险种产品，也仍面临新挑战。随着“一带一路”沿线的并购业务的增多，对并购风险保障的需求不断增加，中资保险机构应借鉴国际上成熟的相关保险产品，积极探索并购保证补偿保险在“一带一路”海外投资承保中的应用。

在保险资金运用方面，邵志清认为，要扩大保险资金境外投资，助力“一带一路”资金融通。建议设立中国海外投资保险公司，与中国出口信用保险公司形成竞争和‘双剑合璧’态势，扩大海外投资保险承保规模；同时，适时扩大中资保险资金在境外国际化配置规模，加快探索在上海自贸试验区对保险公司试点跨境双向投融资业务，打通境内境外资金的融通。

针对目前我国的海外投资保险法律体系不健全，建议研究出台规范我国出口信用保险的组织机构、运行模式等相关法规，优化出口信用保险发展的制度环境，明确监管部门及其职责，并制定配套政策，加大对出口信用保险的扶持力度。

对此，中国银行保险监督管理委员会回应，2013年以来，经国务院批复同意，财政部商原保监会、商务部，先后试点放开人保财险、平安财险、太保财险和大地财险等4家商业保险公司经营短期出口信用保险，自此，短期出口信用保险形成“1＋4”的格局。鉴于商业保险公司经营出口信用保险起步较晚，截至目前，短期出口信用保险业务市场份额仍以中国出口信用保险公司为主，但上述4家商业保险公司均与国际信用保险公司合作，在风险管控、承保、核保、理赔等重要环节不断培养储备自身的人オ和技术力量。

下一步，中国银行保险监督管理委员会将继续鼓励并支持各保险公司加强产品创新，主动提升服务模式，提高服务针对性和契合度，开发适应“一带一路”风险特点和风险需求的保险产品，积极发展出口信用保险、责任保险、再保险等产品服务，努力提供一揽子综合风险解决方案。

作者：祝越

摄影：袁婧

编辑：张晓鸣

责任编辑：戎兵

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