近两年，为中小学生“减负”始终成为全国两会上代表们热议的话题。

去年，教育部等四部门印发了《关于切实减轻中小学生课外负担 开展校外培训机构专项治理行动的通知》，引发社会的广泛关注。其实，国家层面已经先后发布了多个减负令，但感觉孩子负担不减反增。

对此，教育部部长陈宝生也在去年两会上回应说，“对于减轻学生负担，这些年，我们已经迈出了重大的步伐，取得了一定的效果。但是，这个问题始终没有彻底解决，原因是多方面的，每一个人心里面都有一本帐，都知道总体上负担为什么没减下来，都知道自己孩子的负担是谁加上去的，我想，每个家长心里清楚，每个老师心里清楚。”

何为“负担”？减轻学生的学业负担，指的是违背教学规律和学生身心发展规律，超出教学大纲、额外增加的这一部分，我们把它叫做负担。在这个以内的，我们把它叫做课业、学业，叫做必须付出的努力。这一点，我觉得在这儿我们应当把它区分一下。不然谁都讲负担，但是很多人讲的负担又不是同一个负担，我们要减的是这个负担。

为此，2018年全年，教育部首先在整顿教育培训市场上下足了功夫。

截至2018年11月30日，教育部公布的整改数据显示，全国共摸排校外培训机构401050所，存在问题机构272842所，现已完成整改211225所，完成整改率77.42%。

西藏存在问题机构已全部整改；

黑龙江、上海、安徽、河南、海南、甘肃、宁夏、新疆等省份及新疆生产建设兵团存在问题机构整改完成率在85%以上；

河北、山西、江苏、浙江、福建、江西、湖南、广西、重庆、四川、贵州等省份存在问题机构整改完成率高于全国平均水平77.4%；

山东、云南、湖北、北京、青海等省份存在问题机构整改完成率排在后五位；

山西、江西、广西、四川、陕西等省份存在问题机构整改完成率较上期通报提升较快。

而在上海，过去的一年，义务教育阶段重磅消息迭出，“新政”接连出台。

比如，2018年开始，上海“幼升小”新政“靴子”终于落地——今年，公办、民办小学同步招生。对于那些没有报名公办学校，又未被民办小学录取的学生，将以“本市户籍人户一致优先、同类排序靠后”为原则，按照当年度区、校招生政策和细则安排入学。

去年，市教委强势出击，奥数四大杯赛全部被叫停。随着本市对培训市场全面摸排完成，一批不符合办学资质的培训机构已被逐步关停；

今年起，规范民办培训机构的“一标准两办法”正式付诸实施；

不久前，已被叫停的“3E少儿英语测试”企图转战外地，也被主管部门及时查处……

不难发现，一年来，上海的教育生态正在一系列政策组合拳的作用下发生新的积极变化：义务教育均衡程度进一步提高，被视为“难解的死结”的中小学生课业过重顽疾，迎来了“柳暗花明又一村”的根治希望。

作者：本报记者 张鹏
编辑：张鹏
责任编辑：唐闻佳

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