2018年，是第十三届全国人大代表履职的第一年。一年来，代表们认真学习，既深入立足上海实际，又时刻把握国家繁荣发展的大脉搏；既有遍布全国的调研脚步，又有情牵民生难点的思索、建议。又是一年两会时，代表们将带着一年来的履职积累再次汇聚，以高度的责任意识和满腔热忱为改革发展献策献力。

腿勤脑更勤，深入实际出谋划策

六省份15个市、县，数万公里行程……伴随着深入的脚步、扎实的调研，代表们上连“天线”，把握好国家层面的战略意图，下接“地气”，深入基层摸清实情寻找良方。

为了选准选好调研题目，上海市人大常委会广泛征求全体上海市全国人大代表，以及上海市人大、市政府相关部门的意见建议。在形成8个建议选题的基础上，最终确定了“对口帮扶工作立法”和“大数据共享与安全”两个调研题目，既尊重代表的主体意愿，又把国家要求和上海实际更好地结合起来；同时，分别对两个调研选题进行“瘦身”，选准切入口，力争通过调研，切实为推动上海乃至国家的有关工作出谋划策。

张兆安代表是对口帮扶工作立法调研组的第一召集人，他和20余名代表一起前往北京、新疆、青海、云南等地，从国务院扶贫办到村庄，边走边听边议，形成调研报告。“作为一名老代表，我将始终如一维护人民的利益，会上会下一如既往履行好职责。”张兆安说。

作为“大数据共享与安全”课题组的召集人之一，樊芸与约40位代表赴贵州、浙江等地展开调研。如何规范政府数据采集、共享和开放机制？如何推动大数据共享平台建设问题？带着一系列问题，代表们对调研机会倍感珍惜、格外认真。课题组在调研中探讨个人不完全拥有数据所有权，可赋予自然人对自身数据的申诉权、异议保护权等，思考多、收获更多。

据统计，2018年共有54位代表报名参加专题调研，占代表团总数的93.2%。其中，有3位代表参加了两个调研小组的活动。调研报告初稿形成后，樊芸一连修改了二十余处：“作为代表，亲身参与调研的全过程，参与报告撰写、修改，这对进一步提升代表调研的责任心、履职能力以及建言献策的质量，都有很大帮助。”

聚焦热点难点，着力改善民生

社会热点民生难点问题是代表们依法履职的重点，纷纷在真、细、实上下功夫，用好人民赋予的权力。

“美丽乡村建设是我最关注的。这不仅仅是房子本身的美丽，更重要的是配套设施的完善和服务提升。”沈彪代表30多年扎根农村，对农村情况的熟悉，让他对农村百姓呼声格外敏感。

近年来，沈彪一直在思考如何结合农村实际，参照城市标准加快道路、桥梁、绿化、地下管网等基础设施建设，持续改善供水质量、增强供电能级、实现全面供气，合理增加社区商业、医疗养老等公共服务配套，让居住在农村的百姓也能享受到城市的生活品质。

2018年5月，朱国萍代表从社区工作岗位上退休，如何用绣花功夫做好社会治理依然是她履职的重心。朱国萍的萍聚工作室也持续致力于服务社区和群众，为基层提供培训宣讲、咨询指导、公益招募、评估监督等服务。

周燕芳代表在2018年列席了全国人大常委会会议，第一次近距离感受我国最高国家权力机关行使权力的过程，更坚定了履行好职责的决心。

“作为代表，我结合自己所在的保险行业，希望能够提出建议推动相关领域的发展。”周燕芳说，未来履职中她将继续关注责任险和养老健康保障，为推动完善我国食品安全责任体系和个人商业养老保险出一份力。

2018年的全国两会上，上海代表团的58名全国人大代表在一次会议上共提出议案21件、建议101件。21件代表议案经代表提交后，全部被大会秘书处列为议案，无一件被退回。今年全国两会之前，代表们纷纷通过召开群众座谈会、走访政府部门、查阅资料等不同方式收集了大量素材，这些声音也将被传递到大会上去。

勤学习拓展视野，切实提高履职水平

一年来，上海市人大常委会积极为全国人大代表履职搭建新平台，例如组织5名代表参加长三角地区全国人大代表联合视察活动，助力推动太湖流域水环境治理。此外，28人次全国人大代表参加了市、区人大代表集中联系社区活动；全国人大代表还踊跃参加市人大代表年度专题调研活动和市人大代表论坛，加深了解上海市重点工作和国情民意。

履职的过程，更是不断学习和充实的过程。这一年，代表们抓紧各种机会、挤出自己的点滴时间，参加培训等活动。据统计，过去的一年中，上海市全国人大代表共有28人次参加全国人大组织的两期代表履职学习班，7名代表列席全国人大常委会，22人次代表参加全国人大常委会和各委员会领导来沪视察调研和执法检查、最高人民法院组织的代表视察等履职活动。

“我感觉人大的工作越来越实，作为一名代表，我们深入实际调研、监督，切实推动一府两院的工作，作用发挥得越来越充分。”邵志清代表关注基因编辑等热点事件，他将在大会上提出人工智能应用管理立法等方面的建议。

柴闪闪是一名年轻的新代表，“应该怎样履职、如何提高认识，这是我特别渴望学习的，不能辜负自己肩上的期待和责任。”一年中，柴闪闪参加了全国人大、上海人大组织的培训共4次，全面了解一府两院的工作，听老代表介绍履职经验……学习中，柴闪闪充实着自己，对履职也有了更多思考。

“我是农民工代表，我很关心这一群体融入城市中所遇到的问题。”柴闪闪说，参与了全国性的调研，视野有所拓展，他在思考如何将上海的经验向全国推广，帮助更多的人。

“同时我也关注快递包装源头减量的问题，这和我所在的邮政行业相关。”柴闪闪认为，快递是流动的，包装源头减量也不是某一个地方的事，需要全国统筹。“我今年将提出关于从全国层面促进快递包装绿色化的建议。”

上海市人大常委会主任殷一璀对去年上海代表团全国人大代表的履职成果予以充分肯定。她指出，希望各位代表深入学习把握全局大势和中央精神，紧紧围绕落实三项新的重大任务、筹办好第二届进口博览会等，做好大会各项工作报告和外商投资法草案等的审议，继续提出高质量的代表议案和建议，充分展示履职尽责、为民代言的良好风采，全力以赴圆满完成大会布置的各项任务。

作者：仇逸 郭敬丹

编辑：孙欣祺

来源：新华社