■长宁区基层立法联系点信息员的期待：用具体生动的基层探索、富有成效的创新机制，让全过程人民民主重大理念为更多群众所体验，让中国式民主为丰富实践所检验，让中国特色社会主义民主政治为伟大时代所验证

风铃声响起，朱国萍的老朋友们走进安顺路上的萍聚工作室，这些居住在此多年的居民对正公开征求意见的《上海市促进虹桥国际中央商务区发展条例（草案）》提出立法建议。朱国萍作为立法信息员，将大家的真知灼见一一记录下来并反馈至立法部门。全过程人民民主就这样在上海基层一线生动实践着。

2019年11月2日，习近平总书记考察上海，在长宁区虹桥街道基层立法联系点首次提出“人民民主是一种全过程的民主”重要理念。朱国萍当时就在现场，亲耳聆听了总书记的重要论述。

曾担任十二届全国人大主席团成员的朱国萍，是从居委会走向人民大会堂的“小巷总理”。这些年，在不同时间、不同场合，她曾多次近距离见到总书记，有过亲切交流。总书记来到虹桥街道基层立法联系点考察，更让她激动、难忘，“全过程人民民主真正把我们的制度优势发挥了出来”。

如今，虹桥街道基层立法联系点在16个居民区、70个区域单位分设信息采集点与联络站，萍聚工作室是其中一个。420名与朱国萍一样的立法信息员以及15家顾问单位和15个专家人才库成为倾听民意的矩阵，截至目前已完成108部法律、地方性法规和政府规章意见征集，归纳各类意见建议2000余条，其中全国人大采纳建议121条。

这个街边站点也与党群服务站、人大代表“家站点”、协商于民工作站、人民建议征集点、市民议事厅等融合建站，立法“融入寻常百姓家”，人人都可建言献策。

“一抬脚”就能找到建议平台

时间回溯至三年前的那个深秋，那天，朱国萍和另外10名基层立法联系点信息员一起讨论关于《中华人民共和国行政处罚法》（修正草案）的意见建议征询。总书记笑意盈盈地走进来，大家不由自主地站起身鼓起掌来。朱国萍回忆道：“我说‘总书记好’，总书记认出了我，对着我说，‘小巷总理好’。大家一下子都笑了起来。”

当天，总书记听取社区开通社情民意直通车、服务基层群众参与立法工作等情况介绍。“总书记认真地听，仔细地看，亲切地和我们对话交流，询问具体情况。”朱国萍说。

最令她难忘的是挥别之际，“我个子比较小，站在了人群后排，没想到总书记穿过人群，特地与我握手道别，并亲切勉励：‘基层很重要’。”简短的5个字，犹如千钧重，这些年朱国萍始终牢记在心。

萍聚工作室的名字，正是蕴含了八方汇聚、众人拾柴的意思。此后三年，这个设在马路边的小小工作室，架起了一座社区居民与国家最高权力机关之间的“桥梁”。时不时有居民跑来聊家长里短，也有许多外省市社区代表专门来此“取经”，还有外国友人在这里近距离观察中国的民主政治建设。

“老百姓有什么问题随时能找到我，周围群众‘一抬脚’就能参与立法建议。”当了15年全国人大代表的朱国萍深有体会地说，老百姓在参与立法过程中，也开始懂得用法治思维来商量和解决“家门口”的问题。

像种子般催生出丰富民主实践活动

这些天，萍聚工作室展出了几张街区现状分析图，这是朱国萍与几名基层立法信息员四处征集意见，调研数月后取得的成果。

“老年人现在绕路半小时才能到菜场，如果调整社区出入口，只要5分钟。”对于这些不涉及立法，却能实实在在改变百姓生活的“金点子”，朱国萍记在心里。她与有关部门共同研究转化为老年助餐点、儿童友好空间、白领早餐车、错峰停车位、加装电梯等社区治理议题，解决了一批民生“微实事”。

“我们搜集意见建议，尽量覆盖所有群体，倾听他们的声音。”朱国萍表示，基层工作的面貌也在转变，为群众做的每一件实事都在全过程人民民主中酝酿、产生、完善。

朱国萍的朋友多，立法征询时往往能请到人大代表、专家学者、企业经营者、社区居民等多方参与，覆盖领域也越来越广泛。“基层立法联系点越来越有作为，这也给老百姓参与立法提供了保障。也有不少人借由自己面临的个案问题，提出涉及面更广的共性问题，并为立法建言。”朱国萍说。

虹桥街道也在推进古北市民中心全过程人民民主体验馆建设，推出“全过程人民民主基层生动实践群像图”等，提升基层群众尤其是年轻群体的参与度、获得感。

把基层立法联系点建设好，打造全过程人民民主最佳基层实践地，是朱国萍作为立法信息员的特殊情怀，更是强烈使命。朱国萍满怀期待，即将召开的党的二十大将引领社会基层更好服务人民群众，她也将努力用具体生动的基层探索、富有成效的创新机制，让全过程人民民主重大理念为更多群众所体验，让中国式民主为丰富实践所检验，让中国特色社会主义民主政治为伟大时代所验证。

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