闵行区坚持以高效能治理支撑高品质生活、促进高质量发展，努力为打造人民城市典范作出“闵行探索”。（闵行区供图）

这周末，闵行区梅陇镇“小哥来吧”服务站未曾停歇，坚持为快递骑手提供涵盖医、食、驻、行等13项服务，解决他们用餐、充电、休憩等各种“难”……这样的服务站已在闵行区布点380个，在新业态、新就业群体中深化了基层服务与治理。

作为本市面积最大的开放式居民区，康城社区干部让渡办公场所打造“莘智汇”公共空间，更好倾听民声、集中民智、汇聚民意，推动特大型社区自治共治走向深入。

践行人民城市重要理念，坚持以高效能治理支撑高品质生活、促进高质量发展。闵行区持续深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真践行人民城市重要理念，在各街镇和居村深入“绣花”——聚焦“靠什么”，坚持三级联动构建“动力主轴”，推动区级职能部门为基层赋能，强化条块联动；聚焦“抓什么”，突出问题导向筑牢“稳固底盘”，建设以党群服务中心为主阵地的家门口服务体系；聚焦“怎么抓”，坚持人人参与打造“治理共同体”，坚持头雁领路、多元参与、社会协同，最终做活系统、做强街镇、做优社区，不断铸强基层社会治理力。

“四包责任制”固化，构建“动力主轴”

历经今年上半年大上海保卫战的考验，书记包居村、班子包网格、楼组长包楼栋、党员包邻里“四包责任制”在闵行区以制度形式固化下来，增进了社区基层的动员力、组织力，以及解决问题的能力。

依托三级联动体系，各级党组织书记树牢“抓党建强治理”意识。发挥党建领导小组作用，逐级建立调度通报、项目管理和跟踪问效制度，在街镇一级坚持明责、赋权、扩能，下沉执法力量和423项执法事项，实现“一支队伍管执法”。同时，完善社区组织架构，将社区治理的神经末梢延伸到居民楼组等最小单元。

制度保障让基层治理力发力更精准——群众操心什么就解决什么，群众期盼什么就推进什么。

譬如，深化“红色物业”，坚持体系化创建、信息化赋能，推出“红黑榜”，探索老旧小区连片化管理，共解“物业治理一件事”。近四年来，闵行区物业管理类案件下降30%，120个小区完成物业费上调。

600个地面车位、1200辆私家车，曾经的颛桥镇龙泽苑小区，一边厢是居民每天都要“抢车位”，另一边厢是拥有403个车位的地下车库却因年久失修存在隐患而闲置了十多年。在“红色物业”机制助力下，颛桥镇引入闵房物业公司，在龙泽苑小区试点物业托底服务。居委会、业委会、物业公司“三驾马车”高效运转，对地下车库进行系统改造，释放的车位切实改善了乱停车现象，邻里关系也更和谐。

“红色物业”实践中，毗邻国家会展中心（上海）的新虹街道，在闵行区率先研发物业监督评价系统和2.0版“物业服务直通车”。近万个智能烟感设备实现高层楼栋全覆盖，智能消防栓、违停地磁感应、防高空抛物抓拍、楼道堆物感知，“智慧安居”平台描绘出一幅数字社区新图景。以爱博四村为例，近两年，自动感知发现的各类物业管理问题达5000多件，大量物业管理不到位的问题和矛盾第一时间得到发现和化解，有效提高了物业管理效能。

“数字化是手段，落脚点还在于提升治理能力。”在新虹街道党工委书记郁小明看来，不仅是发现和处理事件“好用”，由大数据生成的综合评价和健康画像，能促进基层治理提质增效、倒逼物业管理模式改革。街道也将继续通过“红色合伙人”计划、红色物业、楼组党建等载体，撬动社会各方资源，盘活各方治理力量，着力构建与虹桥国际开放枢纽相匹配的高品质社区。

眼下，闵行区首创的“红色物业”模式正在全市各基层社区推广。

治理对象变为治理力量，人人想参与能参与会参与

这周末，仍在社区坚守的康城社区党委专职副书记张军萍颇有些感慨：“经历此次战‘疫’，我意识到，要更好组织、动员身边的力量，让社区治理变得越来越温暖，也让更多居民参与到社区自治中来，把康城当作自己的家。”

基层干部的思索，印证着闵行区强化基层治理力的探索。

一方面，常态化推进机关“双结对双服务”，制度化落实党员“到社区报到，在社区服务”，每年建立区域化党建“三张清单”，团结凝聚区域力量。同时，发挥人民主体作用，让人人想参与、能参与、会参与。推广“周周会”“客家人议事平台”等党建引领民主协商机制，引导各类群体共商共议。

以380个“小哥来吧”党群服务站为例，闵行区实现了以服务撬动新就业群体管理，把“治理对象”转变为“治理力量”。

上海雷盾城市运营服务（集团）有限公司党支部书记、总经理向奎对参与共建“小哥来吧”服务站十分积极：“我们物业公司有近千名员工，大多是保洁保安人员，他们在工作中也需要休息一下、接口热水、上个厕所，因此我们在所辖各小区物业服务处都开辟了员工就餐区和休息区。现在正好可以拿出来共享，为新就业群体提供服务。”骑手们也用实际行动给予回馈，不仅在抗疫期间发挥积极作用，也在常态化疫情防控的当下，为社区治理提供“目力所及”的发现与建议。

目下，在闵行区，以党群服务中心为主阵地的家门口服务体系已实现全覆盖，三级党群阵地扩容至800家，融合各部门服务359项，让群众体验到“小事不出居村，服务就在身边”。同时也将继续以破解难题为牵引，聚焦“群众需要什么就提供什么”，紧扣“城中村”治理、老房“加梯”等民生难题，做细群众工作，做实民心工程，在实践中不断校验基层治理力、战斗力。

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