浦东新区城市管理精细化

位于浦东的高科路中环到外环路段，曾经一度是出了名的“逢高峰必堵”。如今，通过智能设备的前端感知和人工智能模型算法的后台优化，这一干线道路上机动车、非机动车和行人的流量可以在“城市大脑”平台上一目了然，平台能及时预判出可能的拥堵情况，提供相应的优化方案，提升通行效率。

2018年11月6日，习近平总书记考察浦东新区城市运行综合管理中心，他勉励道：“一流城市要有一流治理，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫。”把人民群众对美好生活的向往作为城市治理的方向，浦东打造“一网统管”的“城市大脑”综合信息平台，经过连续三轮的智能化迭代升级，目前已建设应用场景73个，涉及16个部门。

一个智能化、全周期、更高效的平台，正实时精细感知着浦东1200多平方公里辖区内的  “心跳”和  “脉搏”，让线上数据跑得更通畅，让线下管理处置得更精准高效，传递城市治理的速度和温度。

治理要素是构建智能化场景的核心因素。打开浦东“城市大脑”3.0的日常管理界面，全区的实有人口、安全隐患、轨道交通、消防井盖、电力设施等涉及“人、事、物”的治理要素实现了全域覆盖，让管理变得更为精细。

为了在“智”字上下功夫，通过引入各类社会力量，与行业顶尖企业展开积极合作，3.0版本探索运用大数据、云计算、人工智能、区块链、5G技术等最新技术，建立实战化算法仓和模型库，并充分集成到各专项应用场景中，使场景更智慧、运行更智能、管理更高效。

河道一旦出现污染，过去必须先汇总比对指标数据、展开人工排查，而现在无人船等智能感知设备可以实时“在岗”，第一时间锁定污染源；生鲜超市跨门经营，智能视频感知设备能立马自动识别，城管队员通过手机收到“微平台”推送的信息，迅速介入二次甄别，形成管理闭环……

浦东新区城运中心主任王礌告诉记者，坚持从群众需求和城市治理突出问题出发，“城市大脑”3.0版在治理要素、平台体系、运行体征、智能应用、协同监管5个方面实现了迭代升级，打造更精细、更完善、更科学、更智慧、更高效的“一张网”。

对照“一屏观天下、一网管全城”的目标，浦东新区在“区中心-街镇分中心-居村联勤联动站”横向到边、纵向到底，全覆盖、全天候、全过程的城市运行综合体系基础上，率先探索建立城市常态运行-应急管理的模式和平急融合的指挥机制。

场景体系上，按照日常、专项、应急三种状态，近80个场景，特别是居村联勤联动微平台使得全区的  “一网统管”平台覆盖到居村一线，神经网络延伸到百姓身边。

在周浦镇界浜村，微平台聚合了辖区内人、房、企、物等各类基础情况，整合村委会干部、党员、志愿者、楼组长等自有力量，公安、城管、市场监管、安监、法律顾问等协同力量，瞄准居村社会的治理顽症，发挥跨部门、跨层级、跨区域联勤联动优势，以操作简便的微信小程序为载体，实现主动发现、共治上报、智能发现。

“高效处置一件事”是“城市大脑”3.0版本追求的效果导向，“用数据说话、用数据分析”，推动跨层级、跨地域、跨系统的协同管理和服务，实现从单一事项处置小闭环到行业联动监管大闭环。

就拿车辆违法超限超载来说，通过智能采集货车路面行驶信息，  “城市大脑”实时进行数据分析和智能交换，浦东新区城管执法局、建交委、城运中心、属地街镇等多部门共享管理数据，后台无缝切换，开启多部门联合治超和非现治超的新模式。

王礌透露，今后浦东将进一步加强数据归集共享，优化提升数据治理和服务能力；推进协同高效，优化管理流程，发挥城运平台“协同指挥前台、业务交互中台、流程支撑后台”作用，打通与经济治理、社会治理平台的关联通道，全面提升跨层级、跨区域、跨系统协同处置效率。

作者：唐玮婕
编辑：范菁

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