随着中国经济发展的空间结构的变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形态。今天上午，全国政协十三届三次会议举行视频会议，全国政协委员周汉民在大会发言上表示，加快中心城市发展，有利于生产要素合理流动和高效集聚，发挥辐射带动作用，促进区域高质量协调发展。

相关资料显示，中国中心城市发展存在着核心功能和定位特色不够突出、都市圈行政壁垒限制了一体化建设进程、社会管理能力和水平缺乏等问题。

周汉民在大会发言中建议，其一要进行系统规划，锚定中心城市发展方向。可以加强顶层设计，出台指导意见，在“十四五”规划把中心城市建设的合理布局和特色显现作为核心任务；同时进行研究评估方法，确定指标体系，对中心城市发展情况和核心功能开展综合性和专业性比较分析，达到标准后再确定为国家中心城市；有序推动发展，科学培育中心城市，坚持多中心、多层级、多节点的网络型城市结构，打造不同城市名片。

其二，应该深化改革，释放中心城市发展活力。具体来说，可以优化资源要素市场配置，提高全要素生产率；加强区域间协商合作，建立利益共享机，从“一网通办”走向“一网统管”，研究建立区域间利益共享和成本分担机制；提升治理效能，重点地区试点先行。

其三，推进都市圈一体化，优化中心城市发展环境。在完善都市圈空间布局方面，坚持“多规合一”，推动形成优势互补、高质量发展的国土空间开发保护格局。同时，加大基础设施投资，建立通达、便捷、密而高效的交通运输网络，扩大配套性强的基础设施投资，拉动经济和就业，发挥规模效益。在优化产业结构上面，发挥各地比较优势，促进产业合理分工协作，在相对集中的地理范围内构建更加完整的产业链。此外，还需要提升城市治理能力，充分利用互联网和大数据，建设智慧型生产、智慧型生活和智慧型治理有机统一的智慧型城市，并且提供与常住人口相适应的公共安全基础设施，着力提高突发事件紧急处置能力科学化水平，促进城市治理体系和治理能力现代化。

作者：占悦
编辑：朱伟
责任编辑：邵珍

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