▲在沪外籍人士参观古北市民中心基层立法联系点。

“我们老百姓看到自己提的建议意见变成了法条里的一句话、一个词，很高兴！……居民们不仅‘零距离’感受到了人民民主，也更有主人翁意识，更具法治思维。”2019年11月2日临近傍晚，在虹桥街道古北市民中心，全国人大代表、长宁区萍聚工作室党支部书记朱国萍站在总书记身边，讲了她从基层立法实践中“上新”的故事。

“我们的小故事连着总书记治国理政的大方略。”两年多来，朱国萍和310名基层立法联系点信息员时刻牢记嘱托、积极践行嘱托，捕捉来自基层一线的鲜活民意，不断探索“为民代言”的途径，让法律更贴近社会、更贴近生活。

两年多来，搭乘“立法直通车”的市民越来越多，基层的声音被原汁原味地传递到国家最高立法机关。虹桥街道基层立法联系点成立至今，已完成67部法律草案的意见征询工作，征询覆盖万余人次，提出建议1363条，其中101条被全国人大采纳。民意征询时段也从立法前向立法后拓展，征询方式从座谈拓展到线上线下，征询范围从区域拓展到了全市，最终实现了立法意见建议数量和质量“双提升”。

最高立法机关与初中生互动，极大鼓舞青少年积极性

“总书记在这里首次提出‘全过程人民民主’重要理念，而我们作为亲历者，内心倍感激动和振奋，这充分体现了总书记对人民、对人民民主的重视。”作为虹桥街道基层立法联系点最早的信息员之一，上海康明律师事务所主任吴新慧感触颇深。

▲古北市民中心基层立法联系点

总书记考察虹桥街道古北市民中心时，吴新慧正在现场，她向总书记汇报了在虹桥街道基层立法联系点收集基层民意和向社区居民提供公共法律服务的情况，还回答了总书记的提问。

吴新慧多年来积极参与基层立法联系点的民意收集，向社区居民提供公共法律服务。在反家暴法草案征询时，她结合办案实际，提出的“将老年人纳入反家暴法被保护主体范围”的意见被采纳。

在虹桥街道古北市民中心，陈列着一封全国人大常委会法工委的感谢信。2020年7月，《中华人民共和国未成年人保护法（修订草案）》向社会征求意见，华东政法大学附属中学学生李骏豪针对修订草案中“未成年人的监护人实施家庭暴力等行为的，应当予以训诫、责令其缴纳保证金”的法条，提出了自己的思考。“每个未成年人家庭经济条件不一样，保证金处罚会使困难家庭雪上加霜。”他建议修改为，“对发生此类情况的监护人应当以教育为主”。这一建议得到全国人大法工委的采纳。

参与征询意见的吴新慧感觉到，最高立法机关和初中生之间的直接互动，极大鼓舞了青少年的积极性，也是一次很好的普法宣传。

在实践中不断丰富拓展全过程人民民主的内涵

安顺路281号，长宁区萍聚工作室，时不时有居民进出，也有基层干部慕名而来。朱国萍一一回复，从中盘出老百姓的“急难愁盼”问题。

过去几年间，朱国萍和居民们通过虹桥街道基层立法联系点，陆续参与了30余部法律的修改，提出600多条各类建议意见。“哪怕只修改了一个标点符号，也都见证了全过程人民民主。我们将继续践行嘱托，以基层实践丰富全过程人民民主的内涵，以解决问题的成效体现全过程人民民主的成果。”朱国萍说。

两年多来，这个被誉为“民意直通车”的基层立法联系点，也在实践中不断丰富拓展全过程人民民主的内涵——它已不单单是直通国家最高立法机构的意见征集平台，也成为更多政府部门、司法机构、基层社区、社会力量实现共商共议、共治共享的资源枢纽。

比如，在既有住宅加装电梯中，长宁区在发动、征询、安装等各环节积极搭建沟通平台，以现场讲解、答疑解惑、民主协商等形式，稳妥解决矛盾与问题，为加梯“保驾护航”。

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