过去五年，中国基层社会治理现代化进程迅速推进，社会平安稳定，人民安居乐业。中国城乡基层治理在“十四五”期间将开启现代化新征程，必将面对更具挑战的新形势，解决纷繁复杂的新问题。
      

       在基层治理现代化进程中，制度建设可以稳定高效地约束和激励基层场域中的个体和组织，可以将创新经验累积沉淀固化为看得见、摸得着、可遵循的新制度，充分发挥制度对基层创新的维护和放大功效。一要始终强调党建引领的基层治理格局；二要提升治理创新的制度化水平，系统挖掘近年来基层治理的制度成果；三要促进基层治理的制度集成，要关注不同制度之间的相互衔接和支撑，在基层治理的一体化框架内，发挥制度性创新的整体效能。

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       体系化的治理风格强调整体思维，要用系统思维打造一个相互依存、相互支撑的社会治理共同体。同时，体系化的策略又要求关注基层治理的全流程，避免将治理流程孤立成为片段。基层治理中的自治、法治和德治，在不同领域和情境下各有所长，可以各显神通，相得益彰。体系化战略要让不同治理机制内在融合、精密衔接、相互支撑，形成“三治融合”的基层治理多元体系。

      
       运用技术治理手段为基层赋能，已经成为基层治理现代化的重要维度。上海提出要“加减乘除”，为基层治理主体减负增能。重点之一就是运用大数据、信息技术等科技手段，发挥技术赋能的“倍乘”效应，大幅度、革命性地提升基层治理能力。科技赋能和减负的效果，把基层治理主体从重复单调的繁琐工作中解放出来，可以将更多精力投放到更具社区特性、多样化和复杂性的事务之中。
      
       基层治理现代化的发展方向，是提升人民群众的安全感、获得感和幸福感。“人民为中心”的基层治理体系，不仅要强调基层责任主体的工作职能和绩效，同时也要注重发挥人民群众的强大作用。建立人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理体系，要发挥基层群众的能动性和积极性，既要重点发挥社区贤人、基层能人的作用，也要团结和发挥普通社区群众的作用，相辅相成，相得益彰。基层治理不仅意味着良好的服务和稳定的秩序，也要将基层群众团结和凝聚在一起，建设共建共治共享的社会治理共同体。社区认同的强化和社会共同体的强固，是基层社会长治久安的深层基础。