日前，国务院印发《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》，从财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场应用、国际合作等八个方面，对集成电路产业进行扶持。

集成电路产业和软件产业是信息产业的核心，是引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量，也是我国实践“科学技术是第一生产力”的基石产业之一。20年间，从国务院发布《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》开始，2000年到2010年，上海集成电路设计业高速发展就借助了政策的东风，中芯国际也是在这期间开工建设并做到目前的世界前列。2011年国务院又发布《关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》，再次展示了中央发展相关产业的坚定决心。本次政策，最大最明显的提升则是将“集成电路”写在了“软件”前面，凸显出国家对集成电路的行业地位、重视程度、资源倾斜力度和政策支持力度。

《若干政策》对具体工艺进行了区别对待，更加重视先进制程。比如，“线宽小于28纳米(含)，且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第十年免征企业所得税”，这条基本是为国内头部企业度身打造的。再结合国家重大专项的部署，全力支持国内最先进工艺企业的决心可见一斑

《若干政策》新增融资担保等新手段，丰富了融资渠道。结合当下科创板和创业板注册制，更加有利于半导体行业初创企业的融资和快速上市；对于风险投资者而言，也有了较为明确的退出渠道，至少很大地提振了投资信心；实现了从国家项目到大基金到各地方产业基金到民间资本的立体资金支持体系。就这点而言，投融资环境的改善对于中国集成电路产业发展的助力和意义，十分重要。

《若干政策》提出“探索构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制”。“新型举国体制”这个提法，是针对当下环境变化提出新的论述。集成电路产业“马太效应”突出，新型举国体制就是要在国家主导与市场之间，形成一种新的关系——即国家集中人力、物力，投资源、投钱去做新技术的研发，但同时让市场端的企业充分参与，保证做出来的产品能够满足实际需求。从国家科研院所到民营企业，共同合作，打破欧美龙头企业的技术垄断，进而抢占市场，实现国产替代和未来的技术主导。此外，新型举国体制应该有更大的全局概念，在产业链和地域分布两个维度进行统筹规划，打破前几年各地不管基础如何、一哄而上、重复建设、低层次竞争的局面。

《若干政策》强调加快推进集成电路一级学科设置工作。希望可以为我国集成电路产业发展加快培养复合型、实用型的高水平人才。

笔者作为业内人士，一方面受到利好政策的激励和鼓舞，另一方面则认为一些困扰行业的基础性问题有待进一步深入考虑，比如政府是否能有足够耐心按技术发展的客观规律办事；集成电路相关专业的学生是否依然会被BAT的高工资吸引走；产业链逆全球化的准备等。

我们期待具体的操作细则，也期待这一波的政策红利能够助推我国集成电路产业更上一层楼。

作者：陆斐（上海集成电路技术与产业促进中心高级工程师）
编辑：于颖
责任编辑：杨逸淇

*文汇独家稿件，转载请注明出处。