教育部等三部委发布国家“双一流”建设名单已有一年。“双一流”建设方案，使得名单内的高校获得发展助力，而更多名单外的高校又将何去何从，能在“双一流”建设中获得发展吗？

记者日前从上海市教委获悉，对接国家“双一流”建设，上海正启动高水平地方高校建设，做强“双一流”地方版，激发地方高校改革发展内生动力，从而提升高等教育整体水平。

“双一流”建设没有“主演”与“看客”之分，每所高校都是参与者、践行者，都能实现“各美其美”的理想——在“双一流”建设中，沪上各大高校都展现出生机勃勃、活力奔腾的全新气象。

上海推“双一流”建设地方版，部属高校与市属高校联动发展

根据教育部发布的“双一流”建设名单，共有42所一流大学建设高校、95所一流学科建设高校从全国近3000所院校中脱颖而出，其中，上海有14所高校、57个学科入选。

就在今年早些时候，上海市政府发布《关于本市统筹推进一流大学和一流学科建设实施意见》（以下简称“《意见》”）明确提出，到2020年，实现上海高校办学实力和学科水平进步明显，两所左右大学和20个左右学科进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列，率先实现高等教育现代化。《意见》明确，上海将加大“双一流”建设经费保障力度，持续支持部市共建驻沪高校、高校高峰高原学科建设计划、高水平地方高校建设计划等。

在业内人士看来，特别值得关注的是高水平地方高校建设计划。长期以来，上海地方高校在发展水平上与在沪部属高校差距较大。发挥“双一流”建设高校的辐射作用，带动地方高校的发展，上海推出“双一流”建设地方版可谓是一大创举，释放出“支持不同高校在各自领域和类型中争创一流”的积极信号。

上海市教委主任陆靖介绍，上海已启动高水平地方高校建设试点，以“一校一策”的方式给予重点支持，通过重点建设特色优势学科引领学校走向高水平。目前，已有8所地方高校纳入试点范围。同时还将启动高水平应用型高校试点建设，重点支持若干所应用型地方高校加快培养高水平应用型人才、开展技术创新和发明创造。

也就是说，上海通过设立两个地方高水平大学建设序列，分类支持研究型和应用型地方高校争创一流。

坚持分类管理分类评价，引导高校各安其位、各展所长

上海理工大学是最新一批跻身地方高水平大学建设试点的院校之一。校长丁晓东教授直言，“我们这样的市属院校，若要提出建世界一流理工大学的目标，并不实际。但是，充分发挥办学优势、和其他院校错位竞争，我们完全可以建成特色显著的一流理工科大学。”

以光学工程学科为例，上海理工大学重点聚焦太赫兹技术研究与应用领域，早在2015年就入选上海高校“高峰高原”学科建设计划。第三方机构的测评显示，在太赫兹技术研发领域，上海理工已达到世界领先水平。就在本月中旬，该校还和莫斯科国立大学联合建立了“太赫兹技术创新国际联合实验室”。

促进学科发展是“双一流”建设的“龙头”，上海从2014年开始实施“高峰高原学科建设计划”。目前，本市共有30所高校的121个学科点被纳入建设范围。经过三年一轮持续投入，上海高校学科建设成效逐渐显现。

入选国家“双一流”建设名单的上海高校均属于“高峰高原学科建设计划”高校，在建的52个高峰学科中，有38个在全国第四轮学科评估中评为A类学科，占比73.1%；23个I类高峰学科全部为A类学科。同时，26个A+学科中，有20个为在建高峰高原学科，占80%以上。

从近年上海高等教育的布局调整可以看出，对高校实行分类管理和分类评价，是一以贯之的思路。目前，上海把高校分为学术研究型、应用研究型、应用技术型、应用技能型四类，坚持对不同类别高校实施不同标准，由此真正形成“分类规划、分类投入、分类评价”的高等教育治理新格局。据悉，今年已出台高校分类管理指导意见，目前已完成首次分类评价。

知情人士介绍，做实分类评价“指挥棒”，将有力引导高校各安其位、各展所长、办出特色、创出一流。

服务国家战略，扎根中国大地办大学

在推进“双一流”建设的过程中，上海高校积极参与全球科创中心建设。目前，上海交通大学、同济大学、上海科技大学等高校牵头承建了海底长期科学观测网、转化医学、活细胞功能成像、硬X射线自由电子激光装置等一批国家重大科技基础设施。

上海财经大学牵头组建中国自由贸易试验区协同创新中心，全程参与11个自贸试验区的设立、服务自由贸易港建设，探索构想了具有中国特色的自由贸易区法律制度框架，逐步形成了第三方评估的理论框架和技术手段。

“只有培养出一流人才的高校，才能够成为世界一流大学。”上海市教卫工作党委书记虞丽娟说，扎根中国大地办大学是“双一流”建设的鲜明底色，落实立德树人是所有高校的立身之本。

坚持把提高本科教育教学质量作为“生命线”，从2014年起，上海以前所未有的力度启动实施市属高校本科教学激励计划，要求高校所有教授必须为本科生授课，且要上基础课及专业基础课，以此作为教授任职的基本条件。此外，每位教师都必须安排为学生坐班答疑时间（office time），刚留校的青年教师要先担任2-3年助教后才能独立开课。

跟踪调研显示，绝大多数学生认为，“激励计划对个人学业起到了推动作用，个性化学习需求得到了更好的满足。”

作者：首席记者 樊丽萍
编辑：顾军
责任编辑：姜澎

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