上海市代表团14日举行全团会议，审议国务院机构改革方案。市委书记李强代表，市委副书记、市长应勇代表，市人大常委会主任、上海市代表团团长殷一璀参加审议。

审议中，应勇代表说，深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央以加强党的全面领导为主线，着眼推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，有效治理国家和社会，统筹党政军群机构改革的重大决策，是系统性、整体性、重构性的深刻变革。国务院机构改革，深入推进简政放权，有利于为各类市场主体营造更好的营商环境和市场环境，更好发挥政府作用；坚持问题导向，充分体现优化协同高效，有利于加快构建机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效的体制机制；坚持以人民为中心，有利于完善为民谋利、为民办事、为民解忧，保障人民权益、倾听人民心声、接受人民监督的体制机制。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决服从大局，按照党中央部署和要求，落实好地方机构改革任务。

丁仲礼、王秀峰等代表说，国务院机构改革方案把明确事权、明确责任、理顺关系作为出发点和落脚点，很有针对性。本次改革力度空前，但坚持了稳中求进的总基调，体现了以人民为中心的发展思想，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。王秀峰代表认为，改革方案体现了中央深化党和国家机构改革的目标原则，落实了坚持和加强党的全面领导的要求，是一个科学合理、符合实际的成熟的好方案。

徐如俊、顾军、许宁生等代表说，方案优化了国务院机构设置和职能配置，更好地体现了专业管理、保障民生和强化监督。改革充分体现了四个重要原则，即坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持全面依法治国。改革着眼于解决党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局要求还不完全适应的问题，着眼于破除体制机制障碍，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系，建设协同高效的服务型政府。

本次改革拟新组建的国务院直属机构国家医疗保障局将整合来自四个部委的医疗保障相关职责。刘艳代表说，从国家卫生健康委员会的职能定位看，有利于持续推进医改，实现以疾病治疗为中心向以人民健康为中心转变。

本次改革拟将国家自然科学基金委员会划归科学技术部管理。李林代表说，这次机构改革以国家治理体系和治理能力现代化为导向，能激发市场活力，发挥市场在资源配置中的基础性作用。建议要更好发挥创新是引领发展第一动力的作用，要更加注意在整合各部门的基础上进一步发挥合力。

寿子琪代表说，方案重在深化落实，方案有理念引领、有价值取向、有丰富内涵、有严密逻辑，要很好领会和遵循，蹄疾步稳地推进。

上海市代表团副团长廖国勋参加审议。

文：本报特派记者  徐晶卉

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