“我的这份议案与在座的各位以及每一个人的生活都息息相关。”全国人大代表，中国移动上海公司党委书记、总经理陈力拟提交议案，建议尽快出台《中华人民共和国个人信息保护法》，用法律武器保障个人信息免受不当侵害。

陈力说，随着信息技术和移动互联网的发展，基于个人信息的应用越来越多，公民个人信息泄露危险时刻存在。而在生活中，也确实存在过度采集、收集个人信息或者买卖个人信息而获取经济利益的现象。去年9月，浙江省就破获一起利用人工智能大量盗取个人信息的案件，公安部门截获10亿余组公民个人信息。“用户个人信息被大量泄漏，公民面临着潜在被诈骗的危险。公民即使发现信息被泄漏、被滥用，往往也面临举证不能、投诉无门、立案困难等困局。”

陈力认为，要保护个人信息，不仅要公民本身加强自我保护意识，更需要依法加大保护力度。“现有的法律法规体系中已在不少强调保护个人信息的内容，比如，《中华人民共和国网络安全法》以及各项关于加强网络保护的决定等，同时，还有消费者权益保护法等法律法规，也有部分涉及个人信息保护的内容。但是，整体上来看，较为分散、不成体系。”他认为，个人信息保护是一个涉及多领域、多部门、多行业的社会问题，目前还没有明确的专门规定，对于公民个人信息的监管也没有统一的标准，难以形成防范、打击、治理的合力；民事责任、刑事责任、行政责任存在衔接不畅的问题，对于有一定危害但还没有达到刑事处罚标准的行为的定性或惩戒，也缺乏民法层面的法律依据，对侵犯公民个人信息的行为是否应该赔偿、如何赔偿等都缺乏相关规定。

2017年12月，全国人大常委会在网络安全执法检查过程中，专门提到要加快公民个人信息保护法的立法进程。陈力认为，一，应尽快出台《中华人民共和国个人信息保护法》，明确个人信息的概念和范畴，其中应该包含个人身份识别信息、个人在社会生活中的活动信息等；二，明确各类个人信息的保护基本原则，比如合法原则、安全原则、目的明确原则、限制获利性利用原则等，以及可追溯、可纠错原则等；三，明确个人对个人信息的权利，包括信息决定权、保密权、定期更正权，以及依法对自己的个人信息享有支配控制并免受他人侵害的权利等；四，规划国家机关及其他社会主体对个人信息的收集处理和利用；五，对不当收集、不当使用、处理他人信息并造成人身和财产损失的，应承担包括精神赔偿在内的各种赔偿义务，同时应视情节，对其追究行政甚至刑事责任。

文：李静

摄：叶辰亮

责任编辑：孔韬

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