现场图 文汇报记者陈龙摄影

上海市政府新闻办3月25日上午10点举行新闻发布会，邀请市住建委、市工商局、市金融办等部门负责人参加，介绍本市促进房地产市场平稳健康发展的相关举措，并回答记者提问。

顾金山：非户籍人口社保中间补缴很难实现

针对有记者提出，非户籍人口社保从两年延长到五年，中间补缴算不算？顾金山表示：在这个政策当中，以即日起网签计算的个人所得税或者说社会保险的年限，是由工商管理部门和相关社会管理保险部门查录的信息为准，补缴行为是很难实现的。

【东广新闻台提问】建立二手房第三方资金监管制度由谁实施？如何保障

我们知道中介行业一些问题是急需规范的，能不能介绍一下刚刚意见中提到建立二手房第三方资金监管制度，什么时候开始实施，第三方将由谁来实施，具体怎么保障购房者的安全？

顾金山：二手房资金交易中不允许设立资金池

这几年在整个监管部门的投诉当中，以及消保委受理的投诉中，二手房交易中一些资金管理一直是一个比较大的问题。比如说二手房交易中的保障金、订金等等。

为了保证交易过程中，特别是资金交易过程中这些矛盾和纠纷，防范二手房交易风险，特别是防止中介机构挪用、占用客户资金，甚至是卷款逃跑，现在还有一种现象是设立资金池，这是我们金融管理中不允许的。

顾金山：上海二手房交易资金监管已在松江试点

现在在一些城市已经进行了这样一种实践，设立了房产交易监管机构。上海二手房交易资金监管去年在松江已经进行了试点，监管全过程通过房地产交易中心搭建和管理的存量房交易资金监管进行，并由第三方资金监管专业机构提供相关服务。交易双方签订完合同后，可以直接前往区房地产交易中心资金监管窗口，签订资金监管协议，之后由买方向购房资金转入第三方监管专业机构在银行开设的资金监管账户。我们的资金监管是和银行联合进行的，实际上资金不在我们的单位里，还是放入银行。

顾金山：二手房资金第三方监管将在本市全面实施

顾金山表示，市住房城乡建设管理委将会同金融监管部门在总结经验基础上，加快本市二手房资金第三方监管在本市全面实施。这个我们正在制定相关全市实施的政策，监管的方法是资金第三方监管，主要是由银行和政府部门联手来实施第三方监管，这个资金我们放在指定银行中。

【央广记者提问】根据意见细则 二套房的认定是不是既认房又认贷？

在这次意见中，重要一条是实行差别化住房信贷的政策，是不是可以理解成二套房的认定是既认房又认贷，是不是可以加大改善性需求住房的难度，我们有一个测算，这样会减少多少潜在购房者。

陈龙摄

王振营：认房又认贷提法不准确

中国人民银行上海总部调查统计研究部主任王振营：认房又认贷，这个提法不准确，通常我们没有用这种方法来表述我们的规定，这一次主要是，在上海市整体房屋供给紧张的情况下，我们要首先保证没有房子的要购买第一套房的这种需求。

第一方面是继续保持我们相对的金融的支持，提供足量的信贷，首付比例维持在30%的水平上。但另一方面我们要控制高起的房价，在这种情况下，要减少严格的甄别，在第二套房需求中，是不是买了特别大的房子，或者是你的第二套房有没有还完。在这种情况下，我们把第二套住房的贷款的标准提高了一些，这样能够促使我们上海的房地产整个市场尽快回归到供求平衡的水平上。

【上海电视台记者提问】新政将按照哪一个交易节点来执行

上海电视台记者：这次是即日执行，有很多已经在进行交易的是按照哪一个点，是按照网签，还是按照窗口的收材料的时间节点来执行，请给明确的回复。另外一个问题，我们这次关心非户籍年限的问题，从两年提升到连续五年。这样一个幅度会不会比较大，因为之前一年转两年的时候，已经就要达到这样年限的购房者，他们因为这个时间又出现不能购房的情况。

顾金山：非户籍居民购房缴纳个税和社保的年限自购房即日起结算

提高非上海户籍居民家庭购房缴纳个人所得税和社保的年限，从自购房即日起结算的，累计两年以上，调整至自购房之日起连续缴纳满五年及以上。企业购买的商品房，再次上市交易，需要满三年及以上。交易对象为个人，只要按照本市限购政策执行。同时为进一步规范交易行为，限购将设置交易备案环节。实行差别化住房信贷政策，加强个人住房贷款，对拥有一套住房的居民家庭，为改善居住条件，再次申请商业型个人住房贷款，购买普通自住房的，首付款比例不低于50%。购买非普通自住房的，首付款比例不低于70%。

顾金山:将对"链家事件"相关人士作出处罚并纳入公共信息平台

针对链家公司事件，顾金山表示，目前调查的取证已经结束了，由于其违反了房地产经纪管理部门的有关规定，将按照法定的程序，依法依规对涉案门店和相关经纪人作出行政处罚，经济处罚，以及职业资格的管理处理，还把相关的信息纳入到上海市的公共信用信息管理平台当中。

蔡莹:避免过度场外配资 中介有不良记录要退出合作

对于在住房贷款里存在场外配资的现象，上海市银监局副局长蔡莹表示，由于此次发布的文件也明确，个人购房者要承诺首付款是自有的，未来将会根据收入情况、资金来源情况，进行确认，将加强这方面的管理，避免杠杆融资，避免过度的场外配资。此外，对于不良的中介也将采取措施，包括银行与中介加强合作，有不良记录要退出合作，避免过度的场外配资，在风险控制在合理范围内。

第一套房子商业贷款是否还清没有关联度

对于已经有一套住房的居民家庭，在二套房之前贷款的审批时候，第一套房是要还清的提问，顾金山：对拥有一套住房的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款，购买普通自住房的，也就是普通商品房的，首付款比例是不低于50%，如果购买非普通商品房的首付款比例不低于70%。第一套拥有的房子，商业贷款是不是还清和没有还清没有关联度。

今年开展房地产专项整治行动 违规中介可取消网签资格

此外，今年要开展一次房地产中介专项整治行动的要求，会同工商等部门加强执法力度，重点查处虚假房源、虚假广告、炒作房价，利用不正当手段诱骗消费者交易等违法违规行为。对违法违规的中介机构可依法取消相关门店的网签资格，情节严重的将取消区域网上签约资格。

第一套房无论贷款是否结清都要执行第二套房政策

王振营表示：为了压缩市场整个供求，已买了第一套房情况下无论是贷款是否结清都视同第二套房执行第二套房政策。这样市场的供求关系会因为这一点的限制会回归一点。