7月25日，菲律宾新总统小费迪南德·马科斯总统在国会举行任内首次国情咨文演讲。小马科斯这次演讲全篇阐述其经济政策，得到支持者赞扬，也引发反对派批评。更多人关注新政府的“梦想”与现实之间究竟差多远。

25日上午，菲律宾第十九届国会举行首次会议，并选举出胡安·祖比里和马丁·罗穆尔德斯为参议院主席和众议院议长。

像美国一样，菲律宾法律要求总统每年向国会参、众两院联席会议发表国情咨文演讲，阐述未来一年政策纲领，提出政府的立法建议。

演讲在装修一新的国会礼堂进行，包括参、众两院300多名议员在内的1300多位宾客出席了小马科斯的国情咨文演讲。小马科斯总统、莎拉·杜特尔特副总统等政要纷纷身着菲律宾民族服装与会，整个会场争奇斗艳。

会场外，多达2万名小马科斯总统的支持者身穿红色衣服举行集会，向政府表示支持。多达2万名警察被部署在国会周边地区以及主要道路。警方还将会场周边设为“禁飞区”，并切断了手机信号，以确保安全。就在7月24日，首都区的奎松市马尼拉雅典耀大学发生枪杀案，包括一位前市长在内的三人被打死，令总统府和警方高度震惊。小马科斯指示执法机构“彻底、迅速地调查这起杀人事件，将所有涉案人员绳之以法”。

继续杜特尔特政府“大建特建”战略

小马科斯的第一次国情咨文共持续1小时14分钟，重点阐述政府在经济复苏、抗击疫情、恢复线下课程、推动基础建设等领域的议程。

小马科斯为本届政府的经济议程设立了具体目标：2023年至2028年间将实现经济年增长6.5%至8%，并在2028年前将国家的贫困率降低到9%。在数字化方面，小马科斯称将在今年年底前发放3000万个实体居民身份证和2000万个数字身份证，还要求信息与通信部加快数字基建步伐，向国民提供高速互联网。

小马科斯还宣布加强医疗设施建设，建立疾控中心、疫苗研究所，同时强调将在全国建立更多的卫生中心和医院。

在基础建设领域，小马科斯称，新政府将继续杜特尔特政府“大建特建”战略，并将新的重点转到铁路建设上。他指示交通部对旧铁路系统进行现代化改造。小马科斯还表示，将修建更多基础设施，包括兴建四座国际机场，以吸引外国游客。旅游业是菲律宾的重要支柱产业。2019年，菲律宾有571万人从事旅游业。但新冠疫情重创这一产业，目前从业者仅为490万人。2021年，菲律宾吸引16.39万外国游客，比前一年下降89%。

小马科斯誓言为解决菲律宾能源短缺及电价高企问题，将兴建更多发电厂，包括重启被废弃多年的巴丹核电站。菲媒体报道称，初步报告显示，要重启被废弃数十年的巴丹核电站，菲律宾政府需要投入10亿美元以上，重启过程至少四年。

面对政府捉襟见肘的财政资源，小马科斯在演讲中宣布将向电子商务征收增值税，并预计因此将每年增加117亿比索（1元人民币约合8比索）的税收。

小马科斯在演讲中宣布将推进中央政府机构精简政策。但一些政府雇员及家族强烈反对这一政策，认为这将导致大批政府雇员失去工作。

盟友阵营出现裂痕，执政前景或面临挑战

新当选的众议长罗穆尔地斯称，小马科斯总统未来6年的施政重点是经济复苏，尤其是要将农业作为增长与就业的主要引擎。小马科斯的支持者、来自八打雁省的众议员拉尔夫·雷克托将其首次国情咨文演讲称为“数据驱动”，称赞其用数字为菲律宾人描绘了未来前景。

但也有批评者称，小马科斯的演讲很少谈及经济以外的重大议题，比如反恐、安全、打击毒品与腐败等，这让人担心新政府能否持续杜特尔特政府在上述领域的行动，从而导致贩毒、走私等犯罪行为再度上升。

小马科斯6月30日就任总统至今还不到一个月，已经出现一些挑战。7月25日，他的表弟罗穆尔地斯在众议长选举中得到282位议员的支持，有22位议员未投票。值得玩味的是，小马科斯的重要盟友、前总统阿罗约当天没有出席国情咨文演讲，也没有参加众议院选举，理由是感染了新冠。但据本报记者掌握，阿罗约感染新冠已经有10天时间，正常早该恢复。更有玄机的是，阿罗约此前曾表示，小马科斯承诺支持其为众议长，但却在选后改变主意。当天，阿罗约当选众议院资深副议长，但看起来，小马科斯与阿罗约阵营的关系已经开始转差。

而上周传出的另一传言是有“小总统”之称的文官长罗德里格斯据称已在压力之下辞职，原因是其需为几位政府部长的不当提名负责。罗德里格斯特地于上周五邀请记者前往总统府采访予以澄清，但坊间传言并未停止。

菲律宾进入新世纪以来经济发展速度不高，在东盟10国中已经落在马来西亚、印尼甚至越南之后。人们普遍期望小马科斯能继承其父的领导能力，让菲经济重返快车道。但小马科斯首次国情咨文演讲引发的反应显示，其未来发展经济的道路不会一帆风顺。

*文汇独家稿件，转载请注明出处。