▲距离英国“脱欧”的最后期限不到90天，这将决定约翰逊首相生涯的成败。|视觉中国

3亿、21亿、18亿英镑——这三个数字概括了英国首相约翰逊刚刚组建的“战时内阁”在过去一周内为“无协议脱欧”颁布的新政：在约翰逊上周三带着3亿英镑结束了对苏格兰、威尔士和北爱尔兰的视察后，财政大臣贾维德宣布为“无协议脱欧”新政再拨21亿英镑，8月4日约翰逊再次大笔一挥，为实现2016年“脱欧”公投时做出的承诺，财政部将为英国国家医疗服务系统（NHS）撒下18亿英镑的升级费用。

随着10月31日英国“脱欧”的大限将至，约翰逊政府加快了新政颁布的步伐。7月27日，约翰逊邀请5名“硬脱欧”派高级阁员一道组成了筹备“无协议脱欧”的“战时内阁”。他们不仅在过去的一周内高速运转，也将主导着英国愈来愈艰难的“脱欧”之路。

为建立“战时内阁”，约翰逊冰释前嫌

“战时内阁”成立伊始，内阁办公厅大臣戈夫被委以重任，他要为筹备“无协议脱欧”全天候地工作。据《太阳报》报道，戈夫一周须主持7次会议，与政府官员和政治顾问商讨“脱欧”事宜，即便周末也不例外。

7月28日，戈夫率先下达“无协议脱欧”的“战书”。他在《星期日泰晤士报》发表文章，发出警示和号召——“‘无协议脱欧’是非常真实的前景，我们必须做好准备”。文章写道，带着新协议“脱欧”是新首相和新政府的目标，但他们绝对无法接受被英国议会否决了3次的“备份方案”，戈夫说：“你不能期待一份被送回来的菜肴加热后会变得更加美味”。面对欧盟拒绝重谈“备份方案”的答复，戈夫认为，英国仍然期待欧盟能改变主意，当然他们必须按“欧盟不会回心转意”的假定行事，因此“计划‘无协议脱欧’是政府的头等大事”。

▲内阁办公厅大臣戈夫7月28日在《星期日泰晤士报》上发表的文章。

对于约翰逊而言，戈夫曾是朋友，也曾是敌人。此次约翰逊将戈夫提任为内阁办公厅大臣并委以“无协议脱欧”重任，可见两人在“脱欧”大业面前已经冰释前嫌。在今年6月的保守党党首竞选舞台上，时任环境、食品与农村事务大臣的戈夫就是约翰逊的对手；不仅如此，在2016年保守党党首竞选中，戈夫还曾给约翰逊“使了绊子”，就在约翰逊准备发起保守党党首竞选当日，本作为约翰逊支持者的戈夫突然宣布自己参选，约翰逊不得已退出了竞选。

尽管戈夫此举曾被《政客》杂志讽刺为“非常英国式的背叛”，但是约翰逊和戈夫作为卡梅伦时代“脱欧派”的老友，在政见上基本保持一致。如今，两位“脱欧派元老”的再度联手，再加上外交大臣拉布、财政大臣贾维德、“脱欧”事务大臣巴克利和总检察长考斯克4位“硬脱欧”派的从旁辅助，“战时内阁”在“无协议脱欧”问题上已是齐心合力，约翰逊政府强势的“脱欧”之举已箭在弦上。

为“无协议脱欧”疯狂撒钱

紧接着，贾维德烧起了“战时内阁”的第二把火——财政部为“无协议脱欧”新增21亿英镑的资金支持。贾维德在7月31日晚发表声明表示：“在英国离开欧盟倒数92天里，我们必须加强规划以做好准备。”他重申，“我们希望得到一个废除了‘备份方案’的新协议。但如果不能达成，我们不得不准备好‘无协议脱欧’。”

▲巴基斯坦裔第二代英国移民，现任财政大臣贾维德。|视觉中国

为应对“无协议脱欧”带来的风险，财政部将立即提供11亿英镑的“脱欧”资金。其中，3.44亿英镑将用于新边境和和海关业务，这笔资金将用于边检人员培训和额外雇佣 500名边防部队人员等事务，这笔资金还将与10个自由港计划相配合，用以解决“无协议脱欧”带来的边境贸易的波动。政府预计还要花费4.34亿英镑，用来保障“脱欧”后重要药品和医疗产品的货运、仓储和供应；1.08亿英镑用以扶持企业，确保他们为“脱欧”做好准备；另外的1.38亿英镑将用来在欧洲媒体上开展有关“脱欧”的宣传活动，让欧盟成员国相信英国“脱欧”并非是虚张声势。此外，还有10亿英镑将用作开放式基金，苏格兰、威尔士、北爱尔兰政府可为特定的项目竞标。

这笔新资金的注入，让花费在“脱欧”上的资金从原来的42亿上涨到目前的63亿。这位在25岁就当上大通曼哈顿银行副总裁的巴基斯坦裔英国人，在今年6月保守党党首竞选电视辩论中，就不排斥“无协议脱欧”。作为英国财政部的新任领导者，贾维德试图让人们相信，英国有足够的底气弥补“无协议脱欧”可能 带来的损失。

贾维德和约翰逊对英国经济的自信态度可谓如出一辙。如果说约翰逊在7月29日至31日的国内视察中，给苏格兰、威尔士和北爱尔兰带去的3亿资金并不算多，那么现在他又大笔一挥为英国国家医疗服务系统（NHS）撒下18亿英镑的升级费用，这也是“战时内阁”第三大举措。

▲约翰逊8月4日在《星期日泰晤士报》发表的文章。

“多亏了英国强劲的经济表现，让我们现在能够宣布为NHS提供18亿英镑的资金，用于购买新的必需品，并升级全国20所医院。”约翰逊8月4日在《星期日泰晤士报》发表的文章中写道，NHS是让英国人骄傲的机构，但目前面临着种种问题，“这正是为什么我决定现在兑现2016年公投时许下承诺的原因。”

早在2016年“脱欧”公投中，“脱欧派”就在巴士上绘制了“脱欧”广告，上面写着标语：“英国每周为欧盟送去3.5亿英镑，这些钱不如用于NHS”。现在“脱欧派”的心愿似乎实现了，但批评者仍认为，18亿英镑还不到NHS年预算的1%，这笔钱不过是杯水车薪。

▲在2016年“脱欧”公投中，在巴士上绘制的“脱欧”广告。

“战时内阁”的高速运转让“脱欧”新政紧锣密鼓地颁出，但英国市场却丝毫没有表现出和新政府一样的自信，随着“无协议脱欧”的恐惧弥漫，英国央行在8月1日下调了经济增长预期，并提醒市场英镑还有进一步下跌可能。

一切似乎并未影响约翰逊勇往直前的“硬脱欧”步伐，正如他在7月接受《旁观者》杂志采访时说：“不要忘记，‘无协议脱欧’能让我们省下390亿英镑的分手费，这笔钱是相当可观，能够解决遗留问题。”但是，有钱真的能使鬼推磨吗？

作者：吴姝
编辑：吴姝
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