今天，虹口区举行第十六届人民代表大会第八次会议，在《上海市虹口区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》中提到，今年将聚焦东余杭路二期、余杭路等项目，上半年完成北外滩地区成片二级旧里以下房屋改造，全年完成全区成片二级旧里以下旧改任务，旧改征收不少于 10000 户。

据悉，去年虹口区与地产集团等市属国企合作，以“组团打包”的形式集中启动、集中推进、集中开发，全年实现138街坊、山寿里、116街坊、东余杭路一期等4个项目、15个街坊、超10000户的旧改征收签约，实现收尾交地16块，均创下虹口旧改新纪录。其中，138街坊是2020年复工复产后全市首个旧改项目，东余杭路一期是全市“十三五”以来体量最大的单个旧改项目。

虹口区旧改指挥部负责人表示，今年虹口区旧改工作将总结此前的旧改经验，尤其是去年北外滩核心地块90街坊的旧改经验，不断跑出旧改“加速度”，助力北外滩大开发。

虹口区90街坊，东至丹徒路，南至东大名路，西至澄衷中学，北至东长治路，区位优势明显。未来，这里每年将举办剧目演出、艺术巡展等各类文化活动，还将成为信息技术、科技金融行业的地区总部企业聚集地，且紧邻高480米的新浦西第一高楼。

上个月，90街坊作为北外滩核心区去年推出的首幅商办地块成功出让，不仅在全市首创了“出让综合约定”，更是跑出了“旧改神速”——作为虹口区第一个在签约期内100%签约的旧改地块，这里从征收到出让，只用了约一年时间。

但90街坊迎来今日之“重生”并不容易：早在2012年，这里就被列入全市第一批实施旧改新政的地块启动旧改，不料却“黄”得很彻底——由于对旧改新政不熟悉，居民观望、抵触情绪大，该地块甚至没等到二轮征询，就因居民不配合房屋评估，导致旧改进程戛然而止。

“旧改征收，征的是房，收的是地，动的是人，迁的是根。”这次失败的经历，让旧改指挥部再次体会到，旧改光靠工作人员“剃头挑子一头热”是不行的，更要群众的理解和支持。从以企业为主导的“动迁”到以政府为主导的“旧改”，不仅是字面上的变化，更需要引导、等待群众在观念上转变。

随着全市旧改征收风起云涌，人们对居住条件的改善有了更多期盼，90街坊居民要求重启旧改的呼声越来越高。迎着北外滩开发的东风，7年后的2019年，90街坊重启旧改计划被提上议事日程。

90街坊的一名居委书记至今记得，就在重启旧改前的100天里，该地块中有4位老人离世，“他们生前最大的愿望，就是能赶上旧改，用上一次抽水马桶”。

2019年3月23日至2019年3月31日，虹口区对该地块实施旧改征询意见，通过比例为99.22%。2019年10月18日作出房屋征收决定。11月3日，90街坊成功启动，在签约选房首日签约率就达到100%，创造旧改征收工作纪录，成为虹口区第一个100%签约的旧改地块。

这期间，还发生了“打飞的签约”的故事：一户长期旅居外地的居民，在工作人员一次次拨打长途电话向其解释旧改政策后，同意签约。当听说90街坊重启后第一时间达到生效比例，他非常激动，连夜订了最近的航班飞回上海签约。“临时回上海签协议，虽然花的成本比拿的奖励还多，但很值得。”这位居民说。

2019年12月，该地块即完成了100%搬迁工作。去年5月，该地块收尾交地。去年12月18日，该地块作为去年北外滩核心区首幅商办地块成功出让，价值38.93亿元。

“总的来说，90街坊的成功，是政府、群众一起实践‘人民城市人民建，人民城市为人民’的典型。”该负责人介绍，90街坊从启动签约到成功出让，仅用了约一年时间，为旧改工作树立了标杆，也为北外滩土地资源的再度盘活奠定了基础。究其原因，是该基地旧改征收前期工作扎实，加上百姓支持，更重要的是工作方法创新，以旧改、规划、出让“三联动”，进一步加快了资金回笼，能把有限的资金投入到下个地块，实现资金循环效率最大化。

据悉，2021年伊始，北外滩已启动了东余杭路二期、余杭路项目2个项目的旧改工作，涉及5000余户人家。今年除北外滩区域外，旧改工作还将覆盖区内多个街道，以“全面开花”的形式进一步提升旧改“加速度”。有部分街道甚至将经历史上第一次旧改。比如欧阳路街道，今年将启动3个成片二级以下旧里的征收工作，其中一个街坊的一轮征询率已达到100%。

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