上海通过“减审批、并环节、优流程”，压缩社会投资项目审批时限

“多跑网路少跑马路”增强企业获得感

程序繁、环节多、部门之间不衔接，曾是企业在项目落地、开工时碰到的常见问题。然而，闵行区锦江城地块存量工业用地改扩建项目却用“加速度”拿到了施工许可证。

先来看看它所经历的时间线：今年3月1日，“上海市建设工程联审共享平台”正式上线，由于当地建管部门在前期就对全区的项目进行了排摸梳理，掌握了企业动向且对接充分，所以锦江城地块存量工业用地改扩建项目当天就在全市范围内率先完成了项目信息报送。4月10日，项目施工图设计收毕，在联审平台递交了施工许可申请；次日完成施工图审图；紧接着，4月13日取得了项目工程规划许可证和桩基施工许可证。

这意味着，从项目信息报送到拿到施工许可证，一共只花了31个工作日；其中，在最为关键的项目施工许可证环节，仅用4个工作日就走完流程，比法定时间提前了11个工作日。时间被大大压缩，往往意味着企业成本降低——在这一项目中，光是工程监理费就因为时间缩短而省去了40多万元。

锦江城地块存量工业用地改扩建项目所得到的“快速、省钱”实惠，是上海全力推进“一网通办”政务服务的结果。市住建委充分运用“互联网+电子政务”，利用“中国上海”门户网站和电子政务云，开发建设了“上海市建设工程联审共享平台”，即设计方案、施工许可、竣工验收“一网通办”平台。最新数据显示，截至今年7月23日，全市已有276个项目在平台上办理，其中设计方案送审59个，办结40个；施工许可送审130个，办结85个。

多跑网路，少跑马路；动动手指，事就办成。目前，社会投资项目施工许可行政审批的所有手续，统一通过平台办理，形成网上一口申请、统一受理、并联审批、限时办结的社会投资项目电子化审批模式。施工许可证书启用电子证照，建设单位可通过申请界面查看并自行打印，不再另行制作纸质证书。而整个施工许可审批过程，即从申请、受理、审批、答复到发证等，都采用网上无纸化、零窗口办理，形成闭环，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”“服务提前走，审批不见面”的效果。

减审批、并环节、优流程……上海不仅通过多种提速、提效措施，使“报”和“批”紧密衔接，同时对社会投资项目不再“一刀切”，而是按照工业项目、小型项目、其他社会投资项目分类，从取得土地到获取施工许可证，政府审批时间原则上分别不超过15个、35个、48个工作日，相比原先105个工作日大幅缩短。优化之后，企业可实现“一事不两跑、一事不两批”，切实增强获得感。

目前，审批速度仍在不断提升：金山区廊下镇“上海舜地食品有限公司办公楼及门卫扩建工程”在7个工作日内完成了方案审批；嘉定区“找钢网钢铁电商技术中心项目”，除去建设单位用于补正及图纸修改的时间，项目设计方案的全部审批时间仅为4个工作日……速度不断提升，目的是为了对标国际最高标准、最好水平，不断提升制度环境软实力，努力打造营商环境新高地。“一网通办”对企业来说，意味着政府办事更加透明、高效、便捷，企业的营商成本、创业成本进一步降低，让“磨破嘴、跑断腿”成为过去。

作者：本报记者 史博臻

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