政府投资领域主要集中于基础设施、城市公共服务设施和社会民生短板方面。

今天，在十三届全国人大二次会议记者会上，国家发展和改革委员会主任何立峰提醒，在这过程中，要严格防止地方政府形成新的债务，严格防止“半拉子”工程。

其实，在昨天国务院总理李克强作政府工作报告中，就提出不能搞“半拉子”工程。

李克强说，要有效发挥地方政府债券作用。今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元，为重点项目建设提供资金支持，也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件。合理扩大专项债券使用范围。继续发行一定数量的地方政府置换债券，减轻地方利息负担。鼓励采取市场化方式，妥善解决融资平台到期债务问题，不能搞“半拉子”工程。

今天的记者会上，何立峰表示，经过多年的理性投资、良好运营，政府本身形成了一大批巨额的优质资产，而其中一部分优质资产具有流动性，包括地方政府在内，通过用PPP的方式等来盘活它，成为新的投资资金来源，并且形成新的资产，实现资金到资产、到资本再到资金、到资产这方面的良性循环。

针对个别地方政府运营管理不善，出现不良资产的现象，何立峰提醒，各级政府的投资，要严格防止形成新的债务，严格防止“半拉子”工程。他说，钱要精准地用于在建工程，新开工的工程要服从服务于经济社会发展的大局。“我们不必要也没有可能去搞‘大水漫灌’，所以突出的是精准投资，并且实现我们产业政策的精准调控，拉动和撬动社会资本，主要是民间资本在国民经济当中的投资。”

【半拉子工程害处大】半拉子半拉子，就是搞得虎头蛇尾有头没尾，让老百姓吃亏让国家受损。

半拉子工程此前曾被多次批评，比如强国论坛就有——

农村“半拉子”工程尴尬了谁？这里的厕所改造没墙没顶没下水……

报道称：作为乡村振兴战略的一项具体工作，目前各地正积极推进厕所革命，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。然而在山西省太原市娄烦县，部分农村在厕所改造中出现了“半拉子”工程，黄土地里，白色的厕所蹲坑格外显眼，却既没有围墙，也没有屋顶，被媒体称为“尬厕”，备受质疑。

事情被媒体报道以后，引起当地相关部门的重视。娄烦县爱国卫生运动委员会办公室在接受记者采访时回应称，当地组成了专门的整治领导组，制定措施确保资金到位，限期整改落实到位。对媒体报道的问题，县纪委已介入调查。目前，相关村庄的厕所改造正准备复工，按照标准完成修建。

【有人因半拉子工程被查处】

中央纪委国家监委网站去年曾报道——

223个"半拉子"水利工程，三级干部"踢皮球"被查处

水窖补助款被克扣，水利工程开工后“没下文”，有水池没水源，“豆腐渣”工程，饮水不安全……近年来，大方县群众频频到县、乡相关部门反映水利工程质量等问题以及饮水困难问题。2016年仅县信访局、县纪委信访室就受理相关信访件12起，涉及10个乡镇。

针对农村群众反映集中的突出问题，2016年下半年，大方县展开全县水利工程专项检查，坚持“见人、见项目、见资金”，要求对每一个项目都查个清楚。

检查结果令人震惊：2008年以来400个工程中，223个是“半拉子”工程，36个验收交付后不能通水……

问题严重。县委常委、县纪委书记赵德文说：“不管涉及谁，严查到底！”

县纪委立即组织人员展开调查。调查发现，“半拉子”工程背后的问题更复杂：有的工程时间跨度长达10余年依然“烂尾”，群众多次反映，但县、乡、村三级干部相互“踢皮球”，严重影响了当地群众的人畜饮水和农田用水。

办案人员介绍，2003年，县水务局启动了对江镇白龙村的人畜饮水工程。按照计划，这一工程将解决2794人、1912头牲畜的饮水困难。但县水务局设计员陈章在设计时闭门造车，未结合实际进行，施工方按照其设计的图纸铺设管道时，前方突遇悬崖，无法向前铺设。

面对设计不合理带来的停工，县水务局时任分管副局长赵明泉与有关人员来到施工场地看了一圈，之后再无下文。群众先后找村委、镇党委及县水务局反映，但三级相互推诿，谁都不解决。直到2016年8月，县纪委收到一封举报信后介入调查，停工13年的“半拉子”工程才重新开工，该村群众“用水难”问题才得以解决。

图片：新华社

编辑：王磊

责任编辑：李婷

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